答：国家税务总局关于印发《营业税问题解答(之一)的通知》（国税函发[1995]156号）明确：根据《营业税税目注释》规定，贷款属于“金融保险业”税目的征收范围，而贷款是指将资金贷与他人使用的行为。因此，不论金融机构还是其他单位，只要是发生将资金贷与他人使用的行业，均应视为发生贷款行为，按“金融保险业”税目征收营业税。