近年来，国内开发区你追我赶，势头迅猛，我区面临更激烈的竞争形势。同时，区内企业利润下降、创新不足、增长乏力等问题日益突出。面临“内忧外患”，我区保增长、促发展压力巨大。

　　为破解发展瓶颈，今年以来，我区从政策入手，一方面积极争取国家、省市政策支持，另一方面集中修订完善现有政策，并制定一批新政策，以增添发展动力，促进转型升级。

争取“新政策”

上升国家战略，获取省市支持

　　相比于天津、苏州等先进开发区，我区目前获取的国家层面支持还不够，在竞争中处于不利地位。如何纳入国家发展战略，争取新政策，激发活力，成为我区未来发展的关键。

　　目前，我区正积极争取知识城上升至国家战略。2012年6月，《知识城总体发展规划》获广东省政府批准。为争取国家扶持政策，推进知识城产业发展及后续开发，我区提出紧扣中新合作的主题，对照苏州工业园和天津生态城，与省发改委共同制定了初步报批计划，将争取年内向国家发改委上报《知识城总体发展规划》。

　　同时，我区加快推进国家自主创新示范区申报工作。今年1月，开发区管委会与省科技厅签署了全面合作共建国家自主创新示范区框架协议。下一步，我区将加强与省科技厅沟通，争取示范区早日获批。

　　为减轻企业负担，我区通过多渠道向省市反映减免堤围防护费等税费，目前，市物价局正抓紧制定堤围防护费改革方案。

　　围绕精简审批、企业服务、国土规划、财税优惠、科技创新等方面，我区今年向市政府报送了20条具体的政策建议，其中建议市里向中央或省争取的优惠政策8条。

用活“老政策”

全面梳理政策，制定修改完善

　　多年来，我区制定出台了一批促进经济发展的政策措施，成效显著。如今，根据新的发展形势，我区对这些政策重新进行梳理，修订完善，以更好用活这些“老政策”，发挥更大效能。

　　据了解，今年以来，我区全面梳理了全区经济发展政策，明确了一批需继续保留的、需修订的、需新制订的政策，涵盖企业增资扩产、自主创新、节能减排、总部经济、招商引资、人才引进与培养、科技金融、知识产权、民营经济等领域。共修订完善政策6项，新制定政策14项。

　　如为加大高层次人才吸引力度，我区修订了《广州开发区中新广州知识城萝岗区吸引高层次人才实施办法》；为鼓励企业转型升级，我区修订了《广州开发区、萝岗区鼓励企业转型升级资助办法》；为加快高成长性企业发展，我区新制定了《瞪羚企业认定扶持暂行办法》等。

　　这些政策，或是增补新内容，或是出台新办法，有宏观的发展战略，也有具体的扶持措施，将对我区未来经济发展增添新动力。

　　值得一提的是，我区研究制定了《关于加快发展促转型的若干意见》，集成了全区最具含金量的政策，将成为各部门进一步修订完善各领域政策的纲要性指引，也是企业了解我区支持企业发展政策措施的线路图。

　　目前，区各职能部门正加快修订和新制订职责范围内的政策，争取大部分政策能够尽快出台。

　　此外，我区将继续用足用活国家、省、市节能减排和循环经济发展专项资金、战略性新兴产业发展专项资金、中小企业发展资金等各类政策。同时，做好现有政策的宣传解释工作，真正发挥政策在提升我区竞争力中的作用。

　　据悉，为推动“保增长”，我区今年全面梳理了项目、企业情况，提出了加快发展促转型的一揽子计划，核心举措为实施“4个100计划”，即促进100个重点在谈项目落地、推动100个老项目扩大产能、培育100家“瞪羚企业”、推动新投产企业新增产值100亿元。

对接“好政策”

取经先进开发区，制定“赶超”计划

　　近两年，我区整体经济增速放缓，与排名第一位的天津开发区的差距有所拉大。针对这一问题，我区制定了“赶超”计划，密集走访国内先进开发区，充分了解他们的政策措施，对接学习，借鉴经验。

　　今年3-4月，区相关部门先后赴苏州工业园、苏州高新区、昆山开发区、无锡高新区、天津开发区、中新天津生态城、天津东疆保税港区和大连开发区开展专题调研，详细了解这些先进开发区在产业升级、科技创新、企业扶持等方面的政策和措施。

　　调研后，我区充分总结，提出了一批具体的“赶超”措施，如采用“养地”模式将土地的升值收益转化为滚动开发能力；采用专业组团模式加速产业聚集；发挥国企作为园区包片开发、基础设施建设、资本经营主力军的作用；提高科技创新平台管理和服务的专业化水平；规划建设专业化的现代服务业园区；探索国企土地储备模式；加大科研项目土地出让优惠和扶持力度等。

　　此外，围绕全局性战略性问题、制约区域发展的突出问题和干部群众反映突出的热点难点问题，我区将重点推进金融业、文化创意产业、财政投资效益、孵化器管理、文化软实力、行政管理体制改革等6大重点课题研究工作。

　　未来，我区将主动对接，及时关注上级政策，广泛收集整理国内先进城市和重点开发区的最新动态、经济数据、管理经验、最新政策、重大项目进展情况等信息，增强对策建议的前瞻性、预测性、创新性，尽可能地做好成果转化。