7月23日，在区政协卢日新副主席带领下，区政协经济和农业农村委组织区政协部分委员、提案办理单位和区相关职能部门，围绕第1018号提案《关于促进我区农产品加工、流通、农贸服务产业发展的建议》开展专题调研活动。政协委员一行实地参观了广东润康药业有限公司，现场考察企业产品展厅、生产线等，详细了解企业生产经营情况，并就如何进一步促进农产品加工、流通、农贸服务产业发展，助推我区乡村产业振兴、高质量编制区“十五五”规划展开深入交流讨论、建言献策。

　　一、花都区农产品加工、流通、农贸服务产业发展情况

　　（一）做好农产品加工业扶持培育工作。一是着力发展生产打好加工基础。聚焦强链补链，绿色果蔬、精品花卉、生态畜禽、现代渔业四大优势特色产业，因地制宜打造“盆景、绿植、渔业、果蔬、畜禽”5个10亿级产业集群，布局“1+4”都市现代农业产业链，2024年全区农业总产值107.7亿元，增速4.2%，列全市主要涉农区第二。二是着力培育提质构建龙头梯队。全产业链上发掘、培育、壮大有实力、善经营、能带动、愿担当的农业龙头企业队伍。领航公司于今年五月成功入选“农业产业化国家重点龙头企业”，实现全区“国龙”零的突破。以玉湖冷链（广州）为主体申报创建，作为全省唯二、广州唯一入选全国农产品骨干冷链物流重点县建设名单；推动禄仕食品申报“2025年农业国际贸易高质量发展优质主体”，争取纳入国优主体培育计划。当前全区各级农业龙头企业达55家，较“十三五”末增加了一倍以上，其中生产型龙头企业41家、加工型企业25家、流通服务型企业28家，农产品生产、加工、冷链、配送、电商等产业链队伍体系进一步完善。三是着力争取资金助力企业建设。通过精准谋划项目、强化资源整合、动态管理项目、全程跟踪服务等有力举措，高效利用农业农村专项资金，驱动花都区农业产业迭代升级。渔业产业园财政补助5000万元，“互联网+农业”产业园撬动社会资本约42亿元，财政补助5000万元，为全市农业现代化和乡村振兴提供了“花都样板”，近日成功入选广州“百千万工程”三年初见成效案例展播。“互联网+农业”产业园玉湖冷链物流智慧园区建设项目、锦华食品互联网电商运营+智慧车间项目、润康滋养食品智能工厂建设项目均完成建设并通过验收。

　　（二）推进农产品品牌体系化建设。一是打造本土农产品品牌。高度重视农产品品牌建设工作，“一对一”指导申报材料，梳理完善产品特色、质量标准、生产规范等内容，加强与国家知识产权局、省、市相关部门沟通协调，及时掌握最新政策和申报要求。全区现有地理标志产品1个、全国名特优新农产品12个，总数全市并列第一；绿色食品23个。建立地理标志产品培育储备库，2025年炭步槟榔香芋成功通过认定，实现花都区地理标志产品零的突破；指导赤坭镇门口坑粉葛申报地理标志商标；花芝蓝蓝莓获绿色食品认证。二是建设地区特色品牌。与广东省重点农业龙头企业—锦华食品集团合作，利用花都区优质农产品资源，联合打造“花都手信 花漾花都”品牌，目前已开发“花漾花都”芋头酥、“锦华西饼”什锦礼盒、锦华原味蛋卷礼盒、“花芝蓝”蓝莓等多种特色产品。

　　（三）推进农产品流通体系建设。一是带动区域产品流通。全面建设以农村电商为重点的“五云”体系，构建“互联网+农业”生态，举办数字农业直播节、互联网+农业（短视频）大赛，定期邀请网络直播达人开展助农带货。广州市益农通供应链科技有限公司设立全国首家本土乡村振兴结合消费帮扶的乡村振兴馆，现已对接贵州安顺关岭、普定，福建龙岩漳平，清远连山连南以及新疆喀什等地区供应商，通过集采集配、网络点单配送等运营发展模式，推进一二三产业深度融合。今年1-5月农副产品销售额176.69万元，帮扶产品销售额99.49万元。充分利用供销社系统销售网络，对接农户、专业合作社、家庭农场等农业经营主体，推动本地荔枝、红薯等当季农产品销售。成立花都区农产品产业协会，促进农产品销售加工双向发展。二是推动冷链行业发展。充分发挥国际空铁枢纽优势，聚焦农产品流通“最初一公里”，不断加强农产品冷藏保鲜设施建设，落地玉湖冷链（广州）交易中心等一批重大项目，超50家农业企业具备冷藏保鲜设施，全区在建及已建冷库总容积200余万立方米，总容量位居全市前列。加强冷库监管，全面摸清底数，建立并动态更新冷库监管台账，做到底数清、情况明，促进冷库资源与食用农产品企业的有效对接。三是加强流通环节监管。对农贸市场、超市、生鲜门店等重点场所进行高频次监督检查。督促引导市场开办者、销售者规范查验承诺达标合格证等质量合格凭证，压实其入场查验、进货查验责任；对监督抽检发现的不合格农产品，及消费者投诉举报、媒体曝光的问题线索，坚决依法立案查处，切实维护公平竞争的市场秩序和消费者合法权益。四是提高快速检测能力。通过组织集中授课、现场实操演练、线上答疑等多种形式，着力提升市场开办方和经营户的自检意识和快检操作能力，力求第一时间发现并拦截问题食用农产品。目前全区34家农贸市场、11家大中型超市、12个临时摆卖点均做到快速检测全覆盖并及时公示检测结果，今年上半年累计快检49020批次，有效发挥风险筛查作用。

　　（四）健全各项要素保障体系。一是强化证前帮扶指导力度。对于有意向开设农产品深加工的企业及小作坊，结合监管职能给予指导，明确食品分类、审核工艺流程、指导生产区域布局等；向市审批认证中心申请技术支持，并邀请专家现场指导办理食品生产许可证和食品生产加工小作坊登记证。二是规范农产品生产加工行为。积极指导企业等个体按照国家法律法规、食品安全管理制度规范生产，加大监管力度，鼓励企业规模化、标准化生产。通过召开行业整治会议、标准宣贯会议等形式对农产品深加工企业开展培训，提升企业内部管理水平和产品质量，助力企业发展。

　　三是着力展销帮助品牌推广。组织广州禄仕食品有限公司、广东润康药业有限公司、广东科邦饲料科技有限公司参加第十四届省农博会、第九届中国国际食品及配料博览会和第三届中国预制菜产业博览会（三会合一）等展销会、博览会。组织相关企业参加“消费帮扶工惠行·助力‘百千万工程’”端午节专场活动、龙岩市疗休养资源推介暨“消费帮扶工惠行”活动等展销活动，助力提升优质农产品知名度，拓宽销售渠道。

　　二、存在问题

　　一是特色农产品虽品质优良，但生产规模小、分散经营，缺乏统一标准，导致产量低、质量不稳定，难以形成规模化供应和品牌效应，制约加工企业稳定获取优质原料。二是区内土地及生产成本较高，推升农产品价格，销售端缺乏市场竞争力；加工企业为降低成本更倾向采购外地低价原料，进一步削弱本地农产品消化能力。三是区内缺乏农产品加工龙头企业带动，未形成上下游配套的产业集群，企业间缺乏竞争合作，难以激发创新升级的“鲶鱼效应”，制约区域农业经济高质量发展。

　　三、意见建议

　　（一）政策筑基，构建全链条保障体系。一是精准施策定向扶持。设立农产品“三产融合”发展专项资金，额度根据年度财政收入动态调整，重点投向加工技术升级、冷链物流建设及农贸服务平台搭建等领域。对获评国家级、省级的农产品加工示范园区以及营收突出的农产品流通企业给予适当奖励，激励企业扩大经营规模。二是创新金融赋能模式。引导金融机构开发适合农产品企业的信贷产品，如“农产品加工贷”“冷链物流贷”等，简化贷款审批流程，提高贷款额度。设立风险补偿基金，对金融机构向农产品企业发放贷款产生的风险给予一定比例补偿，降低金融机构信贷风险。三是优化要素配置机制。推行便捷高效的审批模式，缩短加工项目从拿地到开工的时限。实施“人才兴农”计划，对带技术来区创业的农业科研团队给予创业资助，吸引更多专业人才投身乡村产业。

　　（二）加工提质，锻造产业核心引擎。一是搭建科创转化平台。与高校共建农产品精深加工研究机构，设立产学研合作基金，重点攻关岭南特色农产品保鲜、功能性成分提取等关键技术，产、学、研一体化推进。建设农产品加工众创空间，提供中试车间、检测设备等共享服务。定期举办农业创新赛事，获奖项目优先获得专项资金支持，激发产业创新活力。二是培育梯次企业集群。实施“龙头引领+小微孵化”工程，完善龙头企业的上下游配套企业，促进产业集群发展。设立“小升规”培育库，动态支持培育壮大企业队伍。三是拓展精深加工链条。坚持特色、科技、健康融合的理念，编制特色农产品加工目录，重点发展高附加值产品，如花卉精油、果蔬冻干食品、禽肉预制菜等，鼓励开发功能性食品、药食同源产品，鼓励建设农产品加工循环经济园区，实现副产物综合利用，推动产业绿色可持续发展。

　　（三）流通增效，构建现代化产销网络。一是完善冷链物流体系。推进“1+N”冷链枢纽建设，提升低温仓储能力；在农产品主产区建设田头冷库，配套移动预冷设备；推广区块链溯源冷链车，实现全程温湿度实时监控，保障农产品品质。二是创新数字流通模式。建设“花都农品”电商公共服务平台，整合供应链管理、直播带货、跨境电商等功能，培育骨干农产品电商企业，开展“新农人电商”培训，与知名电商平台共建“花都特色馆”，拓宽线上销售渠道。同时，加强线上打假工作，联合市场监管、电商平台等多方力量，建立线上假货快速识别和处理机制，对假冒花都农产品品牌的行为进行严厉打击，维护品牌形象和消费者权益。三是打造多元营销渠道。举办农产品博览会，设立专项推广资金，组织企业参加各类展会。探索“供销+酒店”合作，打造我区农产品宣传、销售网点。开发农旅融合小程序，串联采摘园、农产品体验馆等节点，促进产销融合。

　　（四）服务赋能，夯实产业发展支撑。一是构建质量安全屏障。建立“一品一码”全程追溯系统和区级农产品检测中心，提升检测能力。推行“阳光农安”监管模式，对守信企业减少检查频次，对失信企业实施行业联合惩戒，保障农产品质量安全。同时，加强对农户的普法宣传，通过举办培训班、发放宣传资料、线上科普等多种形式，向农户普及农产品质量安全法、知识产权法、合同法等相关法律法规，提高农户的法律意识和合规经营能力。二是提升品牌运营能力。成立全区性的农产品产业发展牵头组织或协会，承担起政府与企业、企业与市场之间的桥梁纽带作用，统筹协调全区农产品加工、流通、农贸服务等产业发展事宜，整合资源，凝聚力量，推动“全区一张牌”战略实施，统一打造和推广区域农产品品牌，提升整体竞争力。整合本地特色农产品资源，打造“花都蓝莓”“花都花卉”“花都盆景”等区域品牌。支持企业申报绿色食品、有机农产品认证，通过“小红书”“抖音”等新媒体平台进行品牌宣传，提升区域品牌知名度和影响力。三是健全社会化服务体系。建设“一站式”农业服务中心，集成技术指导、市场咨询、法律维权等服务，实行“一个窗口受理、全程帮办代办”。培育专业化农业服务公司，提供从种植规划到产品销售的全流程服务，建立“农企对接”机制，组织多领域专家定期开展“驻企服务日”活动，现场解决企业发展难题，为产业发展提供全方位支持。