▲ 开发区金控运营结构图
▲ 科学城集团新一代信息技术价值创新园规划图
▲ 人才工作集团广清产业园项目效果图
国企改革，一直被称作“难啃的骨头”。
经过多年发展，黄埔区、广州开发区的国企已经拥有了较成熟的产业体系和运营基础。但同时，也在一定程度上难逃“动力不足、机制不活、大而不强”的通病。
如何在国企改革中杀出一条新路，重新激活发展活力，是“老牌国企”亟需解决的问题。
2017年，我区通过调整优化国有资本布局，将原有11家区属一级企业重组整合为6家，同时新设4家区属一级企业，形成了以10大国有企业为支撑的黄埔区、开发区国资国企新格局。重组后，各大国企焕发新活力，不断开拓创新，砥砺进取，着力抓党建、强能力、促发展，许多大项目如GE、百济、LG、粤芯、冷泉港、景驰无人车等，均由国企与企业合资或合作，或国企代建厂房，国企的支撑引领、战略带动作用日益凸显。
时间，记录下成长和蜕变。在不到一年的时间里，这场轰轰烈烈的国企改革，究竟改了什么，带来了什么新变化新气象？
走出“舒适区” 做大做强主业
“改革就是要走出‘舒适区’。躺在过去的‘功劳簿’上是不行的，不主动进行改革的公司注定会被竞争所淘汰”，谈起国企改革，广州开发区金融控股集团有限公司（下称开发区金控）党委副书记、总经理严亦斌的态度十分坚决。
开发区金控就是“老牌国企”重组的成功案例之一。
开发区金控前身广州凯得控股有限公司，成立于1998年11月6日，原来主要经营广州开发区管委会授权范围内的国有资产，开展股权产权交易投资活动，实施参股控股、投资管理和参与各种形式的资本经营及相关产业的投资开发、经营管理。
国企改革后，公司更名并定位为“以产业金融投资、创新金融服务、园区开发运营、牌照金融与上市公司为主业的旗舰型国有金融控股集团”。
“更名为广州开发区金融控股集团有限公司，事实上使企业定位更加明确了。聚焦金融主业，这样更利于我们发力，为开发区经济发展提供强有力的支撑”， 开发区金控党委书记、董事长钟英华说。
据了解，去年，开发区金控营业收入35亿元，同比增长13.32%；投资收益14.2亿元，同比增长222.73%；利润总额为15.43亿元，同比增长74.94%。
聚焦主业、集中发力，是开发区金控取得这份漂亮成绩单的最关键因素。
“让主业更强更突出，就像握指成拳，向内收得越紧，打出的力道才更足。”该集团相关负责人表示。
曾是开发区最早的国有直属总公司之一的广州高新区投资集团有限公司党委书记、董事长许鸿生表示，突出主业是深化国有企业改革的重要内容，精干主业更是市场致胜正道。对于一个企业而言，主业相当于一个树的主干，如果主干挺拔，树就能长成参天大树，就能成为栋梁之材。高新区集团将以生物医药产业为核心主业，以GE产业园区建设为抓手，积极开展特色产业园区开发与运营，集中优势资源做好生物岛、GE生物医药产业园、西区产业园等园区运营，以及中沙、中以等境外项目运作，逐步做大做强生物医药和健康等产业，精心打造中国乃至世界生物医药产业明珠，从“区属大国企”向“区属强国企”迈进。
重组整合过程中，我区对各个国企的主业进行了界定，进一步突出了主业，避免了无序竞争。如，开发区金控以金融为主业；广州高新区投资集团有限公司重点发展生物医药和健康产业；科学城（广州）投资集团有限公司针对新一代信息技术产业；知识城（广州）投资集团有限公司主要发展人工智能产业；广州开发区投资集团有限公司定位为重大产业投资运营平台；广州恒运企业集团股份有限公司重点发展新能源、新材料和节能环保产业；广州开发区产业基金投资集团有限公司打造资本与产业高效对接、国有资本与社会资本广泛参与的投融资平台；广州开发区交通投资集团有限公司定位为区域交通基础设施建设和运维服务商；广州开发区人才工作集团有限公司属于人才服务和租赁住房投资运营综合服务商；黄埔文化（广州）发展集团有限公司以强化黄埔区、广州开发区文化产业公共服务平台功能、开发文化产业资源、建设文化基础设施，确保国有资产保值增值的同时保证社会效益为主要目标。
主干挺拔，方能成就栋梁之材。一年来，各大国企坚持不懈在核心主业中深耕细作，不断凝聚起企业的核心竞争力。
筑牢核心竞争力 助力IAB、NEM产业发展
今年，“两会”政府工作报告中提到国企持续瘦身健体，重在“提升主业核心竞争力”。
与时俱进、创新破难是产业发展、园区崛起的不竭动力。提升主业核心竞争力不仅要突出主业，更要赋予主业与时俱进的内容，不断创新，紧跟经济社会发展潮流。
在不同阶段，黄埔区、广州开发区始终按照国家确定的发展战略，时时处理好战略总目标和阶段性目标的关系、发展速度与质量效益的关系，并根据自身的条件和环境的变化，适时调整发展的思路与策略。
市委常委、黄埔区委广州开发区党工委书记周亚伟指出，未来黄埔区、广州开发区要围绕市里的部署，大力实施IAB、NEM两大产业计划，规划建设新一代信息技术产业园、人工智能岛、生物医药产业园和新能源新材料园等四个价值创新园。
黄埔区、广州开发区的国企改革，与区域IAB、NEM产业发展密切相关。
科学城集团原本主要从事城市建设开发，如今却承担一项新的课题——发展新一代信息技术产业。
“从建设开发与城市更新到新一代信息技术产业，这个跨度有点大，担子有点沉，但科学城集团迎接挑战的决心和行动力也一样不小。”科学城集团党委书记、董事长洪汉松对记者说。
自从明确重点发展新一代信息技术产业之后，从党委中心组成员到普通员工，案头上，电脑里，少不了关于新一代信息技术产业的工具书和相关信息资料。
新的主业，是科学城集团提出到2020年资产总规模从26亿元发展到300亿元的信心所在。
洪汉松说，科学城集团从无到有、从小到大发展新一代信息技术产业，必须从整合行业资源、搭建发展平台入手，对焦行业优势领先企业，选准发展方向，加大投资，集中发力，抢占产业发展制高点，在更高的起点上，通过招商引进、投资建设、参股合作、自主投资开发等方式实现快速扩展、跨越发展。
目前，科学城集团已投资参股粤芯芯片项目，项目投资总额约70亿元，月产3万片12英寸晶圆芯片，投产后年销售收入30亿元，达产后销售收入100亿元，将带动上下游企业形成1000亿元产值。同时也投资参股芯恩芯片项目，芯恩（广州）协同式芯片制造（CIDM）属于高端智能制造项目，总投资约10亿美元。目前科学城集团已成立全资企业——“芯恩（广州）半导体有限公司”，注册资本25亿元。两个芯片项目的引进，将带动上下游产业链形成全新的千亿级产业集群，填补广东省、广州市 “缺芯少魂”空白，并带动广州乃至珠三角新一代信息技术、消费电子、人工智能等产业发展，加快广州产业转型升级。
创新体制机制 激活企业内在动力
2018年春节前的一天，夜晚的科学城集团，到处灯火通明，60多人的集团总部，有近40人在饭堂吃晚餐。他们加班加点至深夜，面对集团事业发展蒸蒸日上的局面，每个人都热情高涨，动力十足。
“项目太多了。”一个员工说，最近3个月，科学城集团已完成签约的投资项目就有5个，正在落实的项目10多个，新设的招商引资部负责人的口袋里，排着队等候深入商谈的项目还有好几十个。
“每天下班的时间到了，相当一部分人都在忙于工作，根本没有要下班的意思。能够正常下班的同事都是静悄悄的走，因为大家实在不愿意打搅还在忙于工作的同事。”
“虽然很累，但有劲。”
国企员工工作之“忙”，折射改革势头之“强”。
在大多数人固有的印象里，长期的政策支持让国企失去了竞争意识和能力， 严重依赖政府给予的各种政策性优惠，国企的经营出现了“温水煮青蛙” 现象。国企员工失去了在竞争环境下的自主生存能力，“混日子”的心态普遍存在。
国有企业在推进改革过程中，面临最大的挑战就是机制体制方面的改革，如何把企业员工的活力和积极性激发出来，充分挖掘员工潜能，是一大难题。
2017年，黄埔区、广州开发区完成了区属国企公司制改革，建立完善现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，完成了政策性公司向竞争性公司的过渡。
与之伴随的，国企改革的最大贡献之一，是让无数“国有人”走向社会，成为市场参与者。
从“国有”转化成“社会”，从“国有人”变成“社会人”，这是一个根本性的转变，是一个需要勇气和决心的决策。
想让改革在短时间内落地见效，离不开政策的创新。
战略和方案的制定仅仅是开始，为保证决策部署得到不折不扣的落地，各大国企下了很大功夫强化执行力。
开发区金控特别强化了督办管理，结合管委会的要求和自身经营发展工作，梳理出53项重点督办工作，明确分管领导、时限要求和责任人，每周一报，确保按时按质完成各项工作；同时，还建立了问责机制，针对项目推进过程中存在作风问题的干部进行严肃处理，将责任层层落实到人。
同时，针对新定位，集团重点加强内部人才梯队建设。按照业务发展需求，加大熟悉市场运作规则的项目管理、投资融资、人工智能、产业研究等方面人才的市场化选聘力度。今后将进一步加强人才建设规划，提前储备战略性人才，建设金字塔梯队。科学配置人才资源，充分激发干部职工的积极性，形成人才有效培养和成长的良性机制，形成匹配合理的人才结构和“备用结合”的良性循环。
未来，各大国企将积极探索有效的激励机制，参照行业和地区标准，建立起与功能定位、发展阶段和行业水平相适应的薪酬分配机制。创新考核和激励机制，以绩效为导向，充分调动员工积极性，增强企业活力。探索多样化的中长期激励机制，让员工和企业共享发展成果。
目前，我区已经进一步转变国资监管方式，以管资本为主推动国有资产监管职能转变，落实简政放权，调整优化国资监管权责清单，审核、核准、备案事项从31项减少到19项，下放事项12项，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，增强企业经营自主权，提高国有资本运作效率和水平。
机制活了，人活了，企业也就焕然一新了。
瞄准“细深专严” 勇当高质量发展排头兵
国企改革，常面临一个问题——“雷声大、雨点小”。
而在黄埔区、广州开发区，却是“雷雨交加”。此次国企改革，大刀阔斧将原有11家区属一级企业重组整合为6家，并根据区域社会经济发展的需要，新设4家区属一级企业，形成以10大国有企业为支撑的黄埔区、开发区国资国企新格局，全力推动区属国企由传统的园区开发向IAB、NEM等战略性新兴产业转型，并在投融资平台建设、交通基础设施建设、人才服务、文化建设方面发挥国企的引领带动作用。
4家区属一级企业包括广州开发区产业基金投资集团有限公司、广州开发区交通投资集团有限公司、广州开发区人才工作集团有限公司和黄埔文化（广州）发展集团有限公司。
“在新的经济领域和新的经济形态面前，需要国企去承担新的历史使命和重担。”区国资局相关负责人说。
人才是最大的资源，优秀人才背后，是巨大的产业链和人才链。随着聚焦人才和知识产权的两个“美玉10条”政策正式发布，黄埔区、广州开发区在全国掀起了新一轮的高层次人才“争夺战”。
有了政策，还要有落实的载体。为此，我区新成立了人才工作集团，围绕“做人才最好的帮手”这一发展理念，聚焦人才引进、人才培训、人才公寓开发建设运营、人才创新创业载体建设、人才产业投融资等多项业务，探索人才全链条服务新模式。
自8月份注册成立至今，通过财政划拨、市场购买等方式，人才工作集团聚集了约13万平方米的物业，目前正在进行前期的设计装修工作。
“我们的人才公寓将面向全区40万人才队伍开放，分批次逐步解决他们的住房问题。”人才工作集团董事长陈永品告诉记者，人才工作集团成立以来，一直坚持全面的人才观，不以学历为支撑认定人才，而是以人才创新创业的贡献为标准来认定，向全区就业的所有人才提供优质服务。未来，人才工作集团还要为人才的父母、岳父母提供养老公寓，解决人才的后顾之忧。 同时，改善幼儿教育学位短缺这一人才服务短板，积极发挥人才公寓的场地优势，在有条件的人才公寓中筹建高端幼儿园。
2017年11月23日，我区与建行广东省分行签约，未来五年，建行将为我区人才住房租赁市场参与主体提供不少于1000亿元授信资金，全面推动全区租赁性住房建设。
“我们要贯彻好十九大提出的满足人民美好生活需要的要求，对人才‘上管老、下管小’，让他们生活的更有质量、更有效率、更体面。”陈永品告诉记者。
如果说人才工作集团偏重于服务经济社会的发展，那么文化集团则更注重于满足群众的获得感、幸福感。
黄埔文化集团成立伊始就密集组织考察文化产业项目，借鉴先进地区文创园发展经验，配合全区产业格局、产城融合发展和居民文化生活需求，成功链接高端资源，导入优质文化创意项目。
作为岭南文化中心地特色区域，黄埔区、广州开发区旅游文化资源丰富，急待深入挖掘、开发利用。
今年，以科学广场为舞台，以夜空为背景，以“魅力黄埔、科城锦绣”为主题的“水舞声光秀”刷爆了不少广州人的朋友圈，成为市民新春游玩的热门去处。
此外，黄埔文化集团还依托区内丰富的企业资源，打造亲子游、研学游，与达力动漫合作举办首条黄埔文化动漫亲子游，为青少年朋友提供一次与动漫技术亲自接触的机会。“IAB”、“NEM”新兴产业游也将在2018年第二季度推向市场，让更多的市民和青少年走进“黄埔智造”。
老牌国企转型升级，新型国企创新发展，黄埔区、广州开发区一步步打造新时代国企高质量发展排头兵。
2017年，国企改革成果显著，但必须正视的是，指望国企改革取得“短平快”的效应本身就不现实。
2018年是国资国企改革的深化之年，也是改革质量提升之年。
对黄埔区、广州开发区国企来讲，改革正当时。
为了进一步提升国企改革质量，今年，国企改革将坚持机制体制往“细”里变，赋予企业更多自主权；混合所有制改革往“深”里推，让国有企业和民营企业形成相互之间的“鲶鱼效应”； 企业发展往“专”里走，做大做强主业，带动IAB、NEM等战略性新兴产业聚集；监管体制往“严”里抓，克服国资监管基础薄弱环节，提升监管信息化水平。
2018年，站在新的改革起点、新的历史方位上，黄埔区、广州开发区国企改革继续探索、奋进，向着“做强做优做大”的目标加速前进，为建设广州国际创新枢纽核心区作出更大贡献。
2017年国企参与重大项目一览
氢燃料电池膜电极产业化项目
黄埔区、广州开发区与鸿基创能科技有限公司签署氢燃料电池膜电极产业化项目战略合作框架协议，开发区投资集团作为项目投资及筹建单位参加了签约活动。该签约项目总投资约8亿元，将建设膜电极生产线和氢能创新研究院，力争2019年实现年产10万平米膜电极的规模,年产值达13.8亿元。
100亿冷泉港生物医药基金
开发区投资集团与广州基金、开发区基金、益普资本、高新区集团，共同出资组建总规模约100亿元的冷泉港广州生物医药产业基金。产业基金所募集的资金主要投向区内生物、医药、医疗、医养等创新型企业，其他生物、医药行业的创投、私募和并购投资项目，以及冷泉港实验室于我区建设的冷泉港亚洲研究院以及冷泉港研发及成果转化中心项目。不久的将来，一批带有冷泉港印记的企业将在广州产生，国人或将不用飞去海外即可接受世界顶尖技术诊疗。
百济神州生物制药项目
去年初，被专家誉为中国“基因泰克”的百济神州生物制药项目落户黄埔区、广州开发区。在落户的过程中，开发区金控充分利用金融创新手段，创新使用股债联动的方式，以4个亿的资金撬动了23亿的投资；项目预计达产年产值约100-200亿元，年税收约10 -20亿元。值得一提的是，开发区金控在不到2个月的时间内便完成项目落地及资金到位，充分展示了“广州开发区速度”。随着百济项目的高效落地，GE、康芳等生物医药项目纷沓寻来，先后落户我区，全面打开了我区生物医药产业发展和产业集群的局面。
LGD广州8.5代液晶面板项目
开发区金控与LGD公司（乐金显示株式会社）共建总投资达460亿元的新项目。项目建成后，以LGD项目为核心的广州开发区平板显示产业集群产值预计将达1200亿元。LGD广州项目将建成中国技术最先进、生产规模最大、产出效益最高的液晶面板项目之一，成为广东省加快彩电产业升级换代的重要载体。该项目的投产填补了广州平板显示产业链（TFT—LCD）最关键的一个环节，一条一体化完整产业链正在形成。
GE生物科技园项目
2017年6月23日，GE生物科技园项目动工，这是GE医疗集团在亚洲建设的首个生物科技园，年产值预计40-80亿美元，致力于打造世界领先的生物医药与健康产业创新特色园区。开发区管委会与GE中国签订了《GDD-通用电气（中国）有限公司生物制药园区合作条款清单》，明确双方共同投资建设GE生物科技园，由高新区集团代表广州开发区作为GE生物制药园区合作一方，承办GE生物科技园项目，管理财政投入资金，做好建设运营工作。
有轨电车线网
建设有轨电车线网，已成为开发区交投集团的一个“重头戏”。自成立以来，积极打造我区有轨电车交通线网，制定了黄埔区有轨电车线网规划和三年行动计划——到2030年，我区将规划12条有轨电车线路，全长达221.3公里，基本覆盖了整个黄埔各个片区；而未来三年内，我区有望实现3条有轨电车线路建成通车。经过“倒排”工期，有轨电车1号线项目已于2017年10月31日正式动工，拉开了我区有轨电车线网蓝图的序幕。随着有轨电车线路的顺利推进，未来几年内，将实现区内各任意组团之间从出发地到达目的地不超过40分钟的目标，居民将享受到高效、便捷的“地铁+有轨电车”无缝对接出行服务。
信息来源：创业导报