区委书记周亚伟实地查看乌涌
城管夜间工地执法
夏港街大扫除
联和街推广智能垃圾分类
穗东街拆违
时间，是最忠实的记录者，镌刻下城市旧貌换新颜的伟大历程。
改变老旧落后的城市面貌，打造一个干净、整洁、平安、有序的新黄埔，是时代发展的要求，也是全区人民一直以来的心愿和梦想。
一年来，黄埔区、广州开区对标国际一流，追求高品质，在精明、精致、精品上下功夫，开展以“升颜值、练气质、增光添彩”为主题的环境大提升行动，城市面貌迎来翻天覆地的变化。
一幅天蓝、地绿、水清、路畅的美好图景，正徐徐展开，一个环境优美、生态宜居的美丽城区跃然眼前。
审时度势，凝聚共识 发出“追求卓越”总动员令
一年之计在于春。2017年2月下旬，春节刚过，岭南绿意更浓，万物欣欣向荣。
2月20日上午，全区基础设施建设和城市管理大会召开，号召全区上下团结一心，真抓实干，认真搞好基础设施建设和市容环境的综合治理提升，努力营造宜业、宜居的良好环境。
这是2017年召开的全区第一个高规格大会，打破惯例，蕴含着不寻常的意义。正如区委书记周亚伟在会上指出，年初召开的四个专项大会，头一个就是基础设施建设和城市管理大会，充分体现了城市建设和管理这项工作的极端重要性。这是我们发展的基础所在、形象所在，一定要起好步、开好局，把我们工作和生活的这个城市规划好、建设好、管理好！
“我们要用半年的时间，雷厉风行，大干快上，加速实现黄埔旧貌换新颜。”周亚伟的话铿锵有力，掷地有声，在所有参会干部的心里掀起了波澜。
这是向全区发出的城市环境提升动员令！
大会明确提出，要按照市委书记任学锋到我区调研时提出的要求，“以追求卓越的精神，以精益精细的管理，打造精明、精致、精品的黄埔区和广州开发区”。
这样清晰的定位、明确的目标、坚定的态度，无不基于对黄埔区、开发区现状的准确把握，是对时与势的清醒洞察，对未来发展的深谋远虑。
当前，城市环境被赋予了越来越重要的地位，城市的建设和管理也迎来了更好的机遇。十八大以来，习近平总书记多次就城市工作提出要求，在2015年12月召开的中央城市工作会议上，强调要不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。2017年1月国务院办公厅出台的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，明确开发区要继续把优化营商环境作为首要任务。广东省要求各地把基础设施建设作为重要着力点抓紧抓实抓好。广州市提出建设枢纽型网络城市，努力使广州成为全球企业首选地和最佳发展地。
“区域竞争很大程度上就是发展环境的竞争。有了一流的载体、一流的环境，才能引进一流的项目，才会有一流的发展，”周亚伟在基础设施建设和城市管理大会上强调。
他打了一个比方：“对家庭来说，有什么样的客厅、家具，就有什么样的主人、住客。对城市来说，有什么样的城市客厅、城市家具，就有什么样的人口结构；有什么样的人口结构，又决定了有什么样的产业结构。”
黄埔区、开发区近年来为什么能吸引这么多的高素质人才聚集？周亚伟给出了答案：良好的城市环境至关重要。
区长陈小华也指出，在城市管理上，不能再有城乡结合部的心态，也不能以单纯产业园区的管理标准看待自己，一定要向中心城区的高标准看齐。
审时度势再出发。黄埔区、开发区立足新起点，高瞻远瞩，锐意进取，提出了创建“广州国际科技创新枢纽核心区”的蓝图目标，这是区域定位的一次重大升级，在强调走创新驱动发展的路子，加快实现新旧动能转换的同时，也意味着城市环境、城市结构、城市功能、城市品质的全面优化、改善、提升，宜居宜业的和谐产城格局加速形成。
“新的一年要围绕‘广州国际科技创新枢纽核心区’的定位，切实增强抓好城市建设管理工作的紧迫感，全面提升城市的规划建设水平，把建设核心区的要求落实到城市规划建设管理工作中去。”全区基础设施建设和城市管理大会定下了目标。
这是一个新的重要历史关口——经过多年的发展，黄埔区、开发区取得了辉煌的经济成就，如今要弥补短板，努力摆脱过去有产无城、陈旧落后的面貌，奋力实现区域形象的升级，城市环境的更新。
机遇总是和挑战并存。作为老城区、老工业区，与天河等中心城区比起来，当前黄埔区、开发区在城市管理方面还存在很多的不足和差距，尤其在环境方面还有不少短板，欠账不少。
长期以来，黄埔区、开发区被视为“城乡结合部”，外来人口多，基础设施不完善，城市管理不到位，环境面貌堪忧。近年来下大力气狠抓城市环境治理，取得了长足进步，但离“更干净、更整洁、更平安、更有序”的要求还有差距。
市容景观是城市的颜面，在黄埔区、开发区，一些影响“颜面”的黑点和顽疾依然存在。如“六乱”这个突出现象，主次干道、内街内巷、校园周边等地方乱摆卖、乱张贴、乱拉挂、乱开挖、乱搭建、乱堆放等现象屡禁不止，极大破坏了市容景观。再如工业园区内建筑废弃物偷倒乱倒，沿岸“散乱污”场所造成的河涌黑臭和漂浮垃圾，社区城中村“三线凌乱”、污水横流，居民房前屋后的卫生死角……这些都亟需以更大的决心和投入，进行全面彻底地整治。
重大的使命，严峻的挑战，需要全区上下一种勇于担当的精神，一份自我加压的勇气。
这次基础设施建设和城市管理大会大会犹如一场及时雨，让广大干部更深刻的认识到，城市管理没有终点、只有起点，没有最好、只有更好。全区上下凝聚了共识，端正了态度，众志成城打好这场城市环境提升攻坚战。
“如果周围环境都非常脏乱差，不但群众不满意，外来人口都不会过来这里了，没人，谈何发展呢？”鱼珠街道办主任田农表示，环境整治绝不能松懈，要持续做好优化工作，让居民群众有个安定、优美的居住环境。
为彻底扫除党员干部“思想尘埃”，萝岗街把学习贯彻落实基础设施建设和城市管理大会与街党工委理论中心组、“两学一做”学习教育结合起来，精心设置了“环境惠民生，让生活更好；环境塑形象，让形象更美；环境促发展，让发展更快”三个讨论专题，要求人人上台谈认识、说体会、找差距、表决心。先后开展专题讨论21场次，收集整理关于环境整治改善的“金点子”40多条，及时纠正了在环境整治中存在的“不急不忙、不冷不热、不疼不痒”等作风积弊。
九龙镇作为全区唯一的农村地区，环境整治工作时间紧、任务重。区委常委、九龙镇党委书记黄晓峰在动员会上强调，九龙地区，各职能部门、各村（社区）一定要提高认识，主动出击，广泛发动，全民参与，协同作战，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的行动，确保每项部署落到实处，打造干净、整洁、平安、有序城镇环境，建设好美丽九龙。
正如副区长冯志生在村社干部城市管理专题培训班上所说，作为城市管理者，使命光荣，责任沉重，任务艰巨。当以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，积极投身于城市管理的火热事业之中，为建设广州国际科技创新枢纽核心区再添一笔重彩。
心往一处想，劲往一处使。一场轰轰烈烈的环境提升攻坚战就此打响，一次老旧城区的洗涤之旅、涅槃重生正在开启。
统筹谋划，细致布局 制定“一盘棋”路线图
天下大事必作于细。所有变革，总是在直面问题中寻找突破，无不在细致布局中稳步前行。
2014年，市委书记任学锋提出了建设“干净、整洁、平安、有序”的城市环境，言简意赅地道出了城市管理工作的基本标准和要求。2017年，进一步提出了建设更干净更整洁更平安更有序城市环境，实现城市管理水平整体跃升的新的更高要求。
“干净”，具体包括城市道路、大街小巷、公共场所、房前屋后、绿化带、河涌没有垃圾、杂物，建筑物外立面清清爽爽等。“整洁”就是城市基础设施、设备，如垃圾桶、果皮箱、牌杆栏亭等摆放、设置整齐规范，各就各位，没有污迹，城市立面、空间没有乱拉挂、乱搭建等。
这样对环境面貌的“严苛”要求，考验的是城市管理的“绣花”功夫，展现的是城市规划建设管理的标准化精细化品质化水平。
凡事预则立，不预则废。环境整治的冲锋号已经吹响，做好统筹思考、谋篇布局，完善“作战图”，对打好这场环境提升攻坚战至关重要。
全区基础设施建设和城市管理大会召开后，各相关职能部门、各街镇迅速行动，集思广益，围绕工作职责，制定了《黄埔区、广州开发区城市环境大提升行动方案》，形成了科学、长远、跨部门的顶层设计，展开了全面、系统、有步骤有分工的工作部署。
从时间节点到目标要求，从任务分工到方法措施，从工作导向到检验标准，这份《黄埔区、广州开发区城市环境大提升行动方案》明确了环境整治抓什么、谁来抓、怎么抓，为接下来的工作指明了方向、提供了路线图。
——明确时间表
方案提出，全区用30天时间开展城市环境大提升行动，用30天巩固进入常态化保持，进一步提升城市管理标准化、精细化、品质化水平，推动实现“干净、整洁、平安、有序”的城市环境。
这是一场“百日攻坚战”，任务艰巨，时不我待。唯有迅速行动，迎难而上，以坚强的意志和决心，才能取得最终的胜利。
——制定任务书
前所未有的事业，需要前所未有的力量投入。这次城市环境大提升行动，牵涉面广，任务量大，绝非一两个部门就能完成。
根据方案，全区共20多个单位参与其中，各司其职、各尽其责，明确工作任务和时间节点，量化细化措施，迅速开展示范道路、市政设施、绿化整饰改造、环卫作业、示范社区等大提升行动。
建设部门：负责提升城市道路绿化带、绿化节点的绿化工作标准和保洁力度，打造高规格花海绿地环境，开展公园、园林、河涌环境美化提升工作。
城管部门：负责制定实施提升环卫保洁、垃圾分类、市容景观设施、燃气管理等工作标准，开展违法建设、市容环境、户外广告招牌、在建工地和建筑废弃物、燃气等违反城市管理的综合执法工作，指导、督促、检查相关单位落实情况，发现问题督促责任单位整改。
水务部门：负责开展全区河涌的水环境综合治理提升，加强排水工程、排水设施管理，依法查处各类水事违法案件，并解决道路排水不畅通及河涌堤岸环境卫生问题。
各街镇：落实属地管理原则，加快实施辖区内特色街区、基础设施改造、环卫保洁、垃圾分类、示范社区、容貌示范社区、门店招牌示范路、市容环境卫生责任区制度落实等城市环境提升工作。
公安部门：负责依法保障查违治乱工作顺利进行，打击暴力抗法、阻扰正常执法行为；负责牵头提升车辆乱停放、“五类车”整治水平，积极开展并配合相关城市管理联合执法行动，加强路面巡查，严查泥头车超载、超速、闯红等违法行为。
……
细之又细，实之又实。全区各单位按照制定好的“作战图”，上下一心、步调一致，比着干，合力干，形成你追我赶、大干快上的浓厚工作氛围。
——坚持高标准
坚持高标准，是黄埔区、开发区打造“干净、整洁、平安、有序”城市环境的决心，更体现全区广大干部职工的责任和担当。
此次环境大提升行动，明确要以超越兄弟区的标准，从示范道路、示范社区、市政设施、查违治乱、垃圾分类、园林绿化、环境保护、水环境治理、查违治乱、爱国卫生、市场管理等方面，全面提升城市环境。
中心区域主干道由常规“两洗扫两冲洗”提升为每2天组织1-2次全面大清洗、降尘和洗扫作业各2次；内街巷保洁时间由12-16小时/日提升为14-16小时/日；在中心城区主干道单边人行道果皮箱设置间隔标准由原50-100米提升到30-50米；河涌保洁时间，由8小时/天提升为10小时/天；公厕保洁时间延长至16小时/日；重点区域每日巡检次数由不少于2次/每周提升为2次/日以上；垃圾减量率达8%以上……
这样的自我加压、主动作为，是为了弥补以往的环境欠账，更好地实现赶超、跨越，创建一流的城市环境。
从研究问题到制定方案、从谋划设计到协调推动，黄埔区、开发区城市环境大提升行动始终在“一盘棋”部署下推进。
领导先行。成立城市环境大提升领导小组，完善党政领导挂街镇驻点推进城市环境大提升工作机制。各街镇也成立相应的城市环境大提升领导小组。
部门推进。各相关职能部门、各街镇围绕工作职责，制定了城市环境大提升工作方案，明确目标任务、任务分工、工作措施，建立工作台账，一项一项抓好落实。
全民参与。秉持“人民城市人民管、管好城市为人民”的理念，强化社区联动、人人参与，努力形成立体式、多方位、全覆盖的宣传发动和教育引导大格局，做到家喻户晓、深入人心，形成人人参与、个个动手、共治共管、共建共享的浓厚氛围。
督查到位。成立15个督导小组，对各辖区环卫保洁、市容景观设施、市容环境、余泥撒漏污染路面等情况开展督导检查工作，发现问题，及时交办责任单位落实整改。
在基础设施建设和城市管理大会上，各单位都递交了责任书，立下军令状，表明完成工作任务的决心和信心。
“这个责任书分量是很重的，也可以说是合同书。大家要遵守承诺，讲诚信，认真抓好工作落实，按时完成各项工作任务。”周亚伟说。
责任就是动力。一年来，各工作单位按照制定好的时间表、任务书、路线图，夯实责任，严抓落实，啃下了一块块硬骨头，确保了环境大提升行动顺利推进。
真抓实干，精准施策 行动快 力度大 破难点
每天早晨，黄埔居民走出家门，或晨练、或会友茶叙、或乘车上班，途经干净整洁的大街小巷时，都已经习以为常。
他们没有想到的是，为了确保白天全区的干净整洁，区城管局的夜间执法队员们，带着一夜繁忙工作的疲惫，在凌晨时分才收队离岗。
一分部署，九分落实。一次次行动，一滴滴汗水，换来了城市的干净整洁。
决心前所未有、力度前所未有、速度前所未有。从城市到乡村，从垃圾处理到河涌整治，从道路绿化美化到完善基础设施，2017年，各单位瞄准重点，弥补短板，从体制机制改革入手，常态行动和专项治理相结合，迅速掀起城市环境大提升热潮。
——一年来，黄埔区、开发区高效推进城市管理、环卫工作体制改革，理顺管理体制，明确管理职责，建立长效机制，为环境整治工作注入强劲动力。
“现代化城市不仅是建起来的，更是管出来的”。当前，城市管理的重要性日益凸显。但原有的城市管理体制和运行机制已经不适应城市现代化的需要，面临着管理体制不顺、职责边界不清、服务意识不强、管理方式粗放、执法行为不规范等突出问题。
在环卫工作改革方面，黄埔区、开发区进一步落实环卫条块管理责任区的划分，厘清穿插在村居的河涌、堤岸、绿地、公厕、次干道的管理和保洁职责，一并划入属地街道保洁范围。将环卫队伍列入特殊队伍管理机制，全面实施自主管理工作。
城市管理工作方面，讲求“十个指头弹钢琴”，推进“城管+公安+司法”协同执法模式，建立健全公安、建设、城管、交通、安监、市场监督、食药监等部门联合执法工作机制，针对城市管理工作难点、重点和群众投诉的热点，开展联合执法，提高城市管理执法效率。各街镇组建综合巡查执法队，明确重点区域、重点时间节点的联合巡查，并向内街内巷、村居延伸。
同时，推进联合督办和联合办公工作模式。建立由区两办督察督办部门和区城管局协调部门联合督导检查的工作模式，对发现的城市管理问题，及时督办责任单位和属地街镇落实整改；由区城管办牵头，组织各相关部门建立联合办公例会工作机制，定期召开工作会议，研究城市管理工作的困难、提出工作建议和部署重点工作任务。
改革举措一环扣一环，全区环境整治工作的根基不断夯实，活力更足。
——一年来，黄埔区、开发区瞄准重点难点，想方设法，及时出实招、新招，啃下了一块块硬骨头，解决了一个个棘手难题。
珠江涌是贯穿黄埔主要商业区的一条河涌，由于河内的污水得不到稀释，黑臭的状况极为严重，周边居民对此怨声不断。经过充分调研论证，相关部门想出了“引水清淤”的办法，引乌涌河水、以水治淤，有效改善了河水黑臭情况。
垃圾分类的推广落实一直是个难题。在联和街，率先试行“互联网+智能垃圾分类回收”。智能垃圾桶通过自带的称重功能，可计算出分类投放的垃圾价值，并以资金的形式实时返还至居民APP的个人账户中。“有奖回收”，让居民参与垃圾分类的热情更高了。
……
世上无难事，关键是找准路子，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
违法建设、乱摆卖和偷倒建筑废弃物，是严重影响全区城市环境的三大“顽疾”。一年来，通过各部门细致的行动方案、强有力的整治行动、严格的督导检查，这些“顽疾”得到有效治理，城市环境面貌明显提升。
严查严控违法建设。各街镇落实属地管理原则，开展本辖区违法建设情况摸查统计，坚决遏制新增违法建设，逐步消化存量违法建设。对新增违法建设，发现一宗拆除一宗。开展铁腕拆违“百日”行动，重点清拆体量大、影响恶劣、顶风抢建的典型违法建设，达到拆除一栋、震慑一片、影响一方的效果。全年拆除各类违法建设4981宗，107.8万平方米，创造了近10年来拆违控违工作最好成绩。
强化“六乱”整治。按照“主干道严禁、次干道严控、内街内巷规范”的标准，强化全区市容环境秩序问题突出的地区、主次干道、重点区域、学校周边的市容环境整治工作。各街镇建立综合执法巡查队，突出“早、中、晚、夜间”等重要时段，加大巡查力度，开展六乱治理工作，通过开展联合整治，沿街乱摆卖、超门槛经营、乱堆放、乱拉挂等现象得到有效遏制。
严格建筑废弃物处置监管执法。相关部门每周开展一次建筑废弃物处置夜间联合执法行动，区城管局每晚调动4个街镇执法队参加全区统一组织的建筑废弃物整治行动。共组织交警、余泥、建设、交通、城管等部门开展建筑废弃物处置行动5040余次，出动人员约15000余人，检查工地源头和偷倒黑点1800个（次），行政处罚案件立案713宗。
一个个亮眼的数字，见证了黄埔区、开发区城市环境大提升行动的辉煌战绩。
——一年来，黄埔区、开发区加强督导检查，完善应急保障，建立长效机制，有效防止环境整治沦入“空转”。
既要看行动，更要看实效。各部门不断探索，一系列强化督察、提高实效的机制初现成效。
城市环境大提升行动开展以来，区督办处联合城管办对工作推进情况每周开展2次督导检查，重点督查、督办各单位各部门日常工作开展和专项任务落实情况，尤其是对各自为政、有令不行、有禁不止、不作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮，有问题久拖不整改，不履行或不正确履行职责，而影响城市精细化工作推进的单位部门和个人，进行效能监察和责任追究。
区城管局成立15个督导组，以街镇为单位每周开展不少于1次的督导检查。街道成立督察组，设立曝光警示台，对巡查督导发现的问题及时在工作QQ群及微信群予以曝光，限令整改，确保各项措施真正落实到位。
各街道针对内街巷卫生较差的实际，组建了一支8-10人的环卫保洁应急突击队，实行不间断、流动性、全方位监督检查。
党政领导挂街镇驻点、查控违法建设和垃圾分类处理工作目标责任、“城管+公安+司法”协同执法、建筑废弃物处置查处、疏堵结合、督导检查、第三方考评……
落地生根，重在长效，成在机制。种种长效机制的建立，使黄埔区、开发区城市环境提升工作始终沿着正确的轨道前行，有效防止问题反弹、回潮，做到驰而不息，久久为功。
全面告捷，硕果累累 城市形象大跃升
2017年宝能广州黄埔国际马拉松赛，从科学大道出发，全程42多公里的赛道，沿着连片核心景观路段，干净的大街小巷、整洁的路面、清新的空气，中外跑者无不对靓丽环境交口称赞。
“这条路真是一天一个样，路两边那些乱停乱放车辆、乱搭乱建的工棚招牌、乱摆放轮胎货物及垃圾废料全都清理干净了，现在不但清清爽爽了，而且还少了很多交通隐患，心情都舒畅多了。”来自湖北的小伙子小张是顺丰快递的一名货车司机，每天要在广汕公路（长平段）往返好几趟，对于这条路的变化他感受很深。
道路全要素品质化提升、河涌消除黑臭、环境卫生告别脏乱差……历经一年努力整治，黄埔区、开发区环境优美、生态宜居的城市环境日益显现，广大群众生活得更健康、更幸福。
这是一份令人惊叹的成绩单。
——“六乱”整治。按照“主干道严禁、次干道严控、内街内巷规范”的标准，加大“早、中、晚、夜间”四个时段的市容环境整治力度。对道路沿线户外广告开展排查，全面排查整治未经批准设置、不符合设置规定、影响市容市貌的户外广告，对违法户外广告一律依法拆除。重点治理辖区内“六乱”黑点、难点和学校周边乱摆卖现象，内街内巷通过设置疏导点或便民服务点规范摆卖。目前，设有流动商贩临时疏导区（点）9个，占地面积8000多平方米，摊位近700个，就业人员2000多名。
——建筑废弃物管理。每周开展1至2次建筑废弃物处置联合整治行动。设立联合执勤点，安排专人对重点区域、重点工地、重点路段进行守点执勤，严查出入工地建筑废弃物运输车辆未密闭运输、带泥行驶、余泥撒漏污染路面等违法行为。一年来，全区共出动各类执法人员7400人次，组织各种不同形式整治行动5040次，检查运输车辆3800台（次），检查在建工地1800个（次），共查处无证施工、无证排放、无证运输、夜间超时施工、余泥撒漏污染路面、车辆未密闭运泥、扬尘污染、未按要求围蔽施工场地、使用袋装水泥和现场搅拌等违法违规行为713余宗。
——河涌治理。乌涌、双岗涌、珠江涌、永和河4条河涌2017年被列入广州市35条黑臭河涌名单，要求年底前完成整治。一年来，区相关部门全面排查重点河涌流域“散乱污”场所情况，建立清单，严格进行分类清理整顿，实现重点河涌流域“散乱污”场所全面截污，324 个排污口全面完成整改，消除污染。如今，乌涌、双岗涌、珠江涌、永和河不黑不臭，往日让人掩鼻绕道的“臭水沟”，变成了街坊们散步休闲的好去处。
——道路提升。以疏林草地为基底，结合原有乔木品种，设置每条路的开花主景树种，沿线采取大线条、大色块的配置方式，注重整体性及强烈视觉冲击力，同时根据周边环境设置人性化设施，全要素提升道路绿化景观，形成各具特色的道路景观。完成开创大道、科学大道、科丰路、开达路、光谱路、香雪大道等20多条道路沿线绿化景观升级改造。全年新增道路绿化里程79公里。
——垃圾分类。按照“点面结合、示范带动、整体推进”的原则，实行生活垃圾强制精准分类，重点做好餐厨垃圾、有害垃圾分类，坚持每月开展“垃圾分类全民行动日”活动，在生活小区（社区）、垃圾分类收集点、环卫工具房等，通过设置垃圾分类固定宣传栏，张贴分类宣传版画等方式加强宣传引导。2017年，黄埔区垃圾分类工作在广州市总评中名列前茅，垃圾分类示范街镇建设优良率达到66.66%，名列全市第二。
——违建拆除。坚决遏制新增违法建设，逐步消化存量违法建设，发现一宗拆除一宗。重点清拆体量大、影响恶劣、顶风抢建的典型违法建设，实现新增违法建设“零增长”目标。全年拆除各类违法建设4981宗，107.8万平方米。
知行合一，方能致远。从思想升华到方案设计、从实践探索到成果检验，黄埔区、开发区努力提升精细化水平，在环境提升的道路上步履坚定。
艰难困苦，玉汝于成。黄埔区、开发区旧貌换新颜，城市品质、竞争力和宜居环境不断提升，“广州国际科技创新枢纽核心区”创建不断迈上新台阶。
信息来源：创业导报