提交十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告，勾勒出今年经济社会发展的八大走向。 

经济发展转向“高质量” 

　　 

　　一边是经济发展稳中向好、好于预期，一边是发展不平衡不充分的突出问题仍未解决。报告从推进高质量发展的角度出发，合理设置发展预期、优化财政资源配置。以国内生产总值（GDP）和财政赤字率为例。今年我国GDP增长目标设置在6.5％左右，拟安排2.38万亿元财政赤字，赤字率较上一年回调0.4个百分点到2.6％，赤字规模维持不变。 

　　 

改革直指“新突破” 

　　 

　　无论是推进国有企业优化重组和央企股份制改革，还是深化财税体制改革、推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，或是健全地方税体系、稳妥推进房地产税立法……报告对基础性关键领域改革作出一系列安排。 

　　 

制造强国建设“快步伐” 

　　 

　　报告部署集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，明确将创建“中国制造2025”示范区，在大幅压减工业生产许可证的同时，全面开展质量提升行动。 

　　 

跑出中国创新“加速度” 

　　 

　　创新是引领发展的第一动力。报告提出改革科技管理制度，使绩效评价加快从重过程向重结果转变；对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。同时，我国还将推进“双创”示范基地建设，打造“双创”升级版。 

　　 

消费投资盯紧“新需求” 

　　 

　　从老百姓日常网购“买买买”，到出门旅游“逛逛逛”，乃至二手车消费，今年的报告，不只阐述宏观政策，也关注每个人的“钱袋子”。 

　　 

乡村发展瞄准“新动能” 

　　 

　　新增高标准农田8000万亩以上、落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策、新建改建农村公路20万公里、推进“厕所革命”…… 

　　报告提出，2018年我国将大力实施乡村振兴战略，包括推进农业供给侧结构性改革、全面深化农村改革、推动农村各项事业全面发展等方面。

　　 

生态保护“攻坚战”持续加力 

　　 

　　如何巩固蓝天保卫战成果？报告作出一系列部署：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％，重点地区PM2.5浓度要继续下降；推行生态环境损失赔偿制度，完善生态补偿机制；推动钢铁等行业超低排放改造；开展柴油货车超标排放专项治理；全面整治黑臭水体；严禁“洋垃圾”入境…… 

　　 

民生改善涌动“新亮点” 

　　 

　　今年房地产市场怎么调控？消费者“舌尖上的安全”怎样守护？中小学生课外负担重怎么破解？报告用相当长的篇幅，回应了人民群众的普遍关切。 

　　以房地产调控为例，报告再次明确坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。报告还提出提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负。

中国正自信踏上世界舞台 

——政府工作报告引外媒热议

　　第十三届全国人民代表大会第一次会议3月5日上午9时在北京人民大会堂开幕。李克强在政府工作报告中指出：“今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施‘十三五’规划承上启下的关键一年。”《日本经济新闻》报道称，从政府工作报告中可以看出中国政府明确重视生活水平提高和消除贫富差距的姿态。 

　　政府工作报告的很多内容都受到外界关注。乌拉圭驻华大使费尔南多·卢格里斯5日对《环球时报》记者说，从报告中能清楚地把握中国的执政方向。中国是乌拉圭重要的贸易伙伴，我们很高兴看到中国的政府工作报告提到气候变化、环境保护以及经济增长等内容，我们真挚地认为这对世界释放了积极信号。我对中国未来的发展有信心。 

　　“承诺带来更多的蓝天”，《纽约时报》说，李克强在向立法机关陈述年度政府工作报告时表示，中国在化解经济风险、控制污染方面面临着“关键战斗”。雾霾长期笼罩中国的城市，尤其是在工业发达的北方。但绿色和平组织称，北京及其附近27个北方城市的污染在冬季有明显下降，2017年最后3个月，北京的污染大幅下降54%。 

　　“台湾问题他们不是不重视，也不是不优先，而是他们处理台湾问题时更有自信，所以他们不需要花太多篇幅来谈台湾的问题了。”台湾学者赖岳谦接受英国广播公司采访时这样解读报告中的涉台部分内容。 

　　香港《星岛日报》则关注到去年政府工作报告首提“港独”，今年没有再出现“港独”字眼。第十二届全国人大常委范徐丽泰称，政府工作报告篇幅有限，去年提及一句已表达中央对“港独”的关注，现在香港已在处理有关问题，因此重点可放在其他地方。 

　　大量向中国出口铁矿石的澳大利亚最关注中国钢铁产业“去产能”的动向。《悉尼先驱晨报》称，李克强周一表示，过去5年中国退出钢铁产能1.7亿吨，煤炭产能8亿吨。中国钢铁制造业的任何放缓都会降低澳大利亚的铁矿石价格。 

　　“中国正自信地踏上世界舞台”，瑞士《新苏黎世报》5日称，李克强的政府工作报告让人清晰地看到北京准备如何走上世界舞台。北京承诺和平发展，愿参与转变国际关系，并为改革全球治理作出贡献。 

　　“在美国不断失去朋友的同时，中国正在凭借军事和经济实力改变世界秩序”，韩国《每日经济》5日称，中国的政府工作报告显示，中方正在致力于打造更加“奋发有为”的新国际秩序。有分析认为，未来中国将成为国际规则的制定者，其中包括通过坚持自由贸易和改革开放实现中国式的全球化，进而取代美国重组国际秩序格局。

书写新时代答卷 

——代表委员热议政府工作报告

　　3月5日，十三届全国人大一次会议在京开幕。国务院总理李克强作《政府工作报告》，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议。报告清晰、翔实地刻画着中国的过去，全景式描绘了2018年中国改革发展蓝图。全国人大代表、政协委员纷纷表示，报告内容实在，接地气，书写了新时代的答卷。未来要凝心聚力，真抓实干，在新时代谱写新篇章。 

　　 

报告亲民又实在 

　　 

　　全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示，这次《政府工作报告》有三个特点特别突出：一是特别接地气，反映了人民群众的切身需求。今年，我们在联想集团内部，请广大职工就两会提出意见建议，大家反映最为集中的“提高个税起征点、多渠道增加学前教育资源供给、关心新就业无房职工住房”等民生热点问题，都在报告中有了体现。二是特别实在，每项工作部署都有具体举措，许多还给出了定量的目标。比如全年再为企业和个人减税8000多亿元，为市场主体减轻非税负担3000多亿元；增值税按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业等行业税率，继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。作为企业，特别有感。 

　　全国政协委员、中国疾控中心全球公共卫生中心主任董小平表示，《政府工作报告》的第一个特点是数字化，这些数字都是贴近民生、贴近百姓的；第二个特点是亲民化，从老百姓关心的问题、实际民生角度规划未来发展，制定2018年工作目标和任务；第三个特点是任务化，2018年的工作任务，从经济说起，一条条列的非常清晰；第四个特点是逻辑化，报告的逻辑性非常强，一环扣一环，政府部门间的相互配合、落实十九大精神、百姓关心的问题，全在报告里了。为完成报告中的目标，作为一名政协委员，深感需要不断地尽心尽力地履责。 

　　 

改革未有穷期 

　　 

　　全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席马秀珍表示，如果用一个关键词来概括今年的《政府工作报告》，那就是“改革”，一切问题都是要靠改革。政府的改革、经济的改革，再到生态环境、社会事业，这个改革应该是一个全面的。如果要再说一个关键词，那就是“落实”，不管有多少的举措，多大的蓝图，多美好的愿望，最后还得要靠落实。 

　　“简政放权、放管结合、优化服务……推动政府职能发生深刻转变的改革力度逐年加大，这是我这几年最真切的感受。”全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安表示，政府职能转变的背后是思想再解放、改革再深入、工作再抓实。今年是改革开放40周年，改革开放使我们国力增强、人民生活改善、国际地位提升，一路辉煌，硕果累累。改革开放也使我国社会从旧有的条条框框中突破，迸发出前所未有的创造力和创新力。未来我们要取得新的辉煌，还得要靠改革开放。将改革进行到底，是对改革开放40周年最好的纪念。 

　　 

加快转向高质量发展 

　　 

　　过去5年，中国经济从高速增长平稳转换至中高速，年均增长7.1%。全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副会长刘世锦认为，中国的转型相当平稳，中国的转型经验对世界也会有所启示。在经济增长速度放缓的背后，还有经济结构、经济动力、体制机制等诸多成功的变化。 

　　全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，2017年我国经济趋稳向好的态势更加巩固，经济增长的质量、结构、效益更加匹配，转向高质量发展迈出了积极步伐。他认为，转向高质量发展要具备几大条件：一是经济结构出现重大变革，改善了高质量发展的基础条件；二是中等收入群体不断扩大，为高质量发展提供了强大的市场驱动力；三是供给侧结构性改革深入推进，为高质量发展开辟了有效途径；四是科技创新和技术扩散进入活跃期，为高质量发展提供了技术支撑；五是全面深化改革持续推进，为高质量发展提供了制度保障。 

　　全国人大代表、广州市市长温国辉表示，我国经济实力跃上新台阶，体现出我国经济已从高速增长向高质量发展转变。今年的政府工作报告提出的深度推进供给侧结构性改革等9方面的部署，都围绕着高质量发展。今年设定的经济增速，同样是充分考虑了决胜全面建成小康社会的要求，考虑了我国经济由高速增长转向高质量发展的实际，有利于我们转方式、调结构，推动经济健康平稳发展。 

　　全国政协委员、中国人民大学校长刘伟表示，在微观上，高质量发展要建立在生产要素、生产力、全要素效率的提高之上，而非靠要素投入量的扩大；在中观上，要重视国民经济结构包括产业结构、市场结构、区域结构等的升级，把宝贵资源配置到最需要的地方；在宏观上，则要求经济均衡发展。 

　　 

中国成为世界经济动力源 

　　 

　　5年来，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄，以非凡的政治勇气和战略定力，统领全国上下贯彻落实新发展理念，引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，推动中国经济巨轮破浪前行。当前，中国对世界经济增长的贡献率超过30%。中国已成为全球经济增长的“动力源”和“稳定器”。 

　　全国人大代表、深圳市市长陈如桂表示，过去5年，我国日益走近世界舞台中央，创造性提出“一带一路”倡议，发起创办亚投行，设立丝路基金，为全球治理贡献了“中国方案”。今年的政府工作报告又提出，今年我国经济增长6.5%左右。近期，世界银行等机构又纷纷上调中国经济增速，这充分表明我国经济发展具有强大动力和后劲。

（综合近日媒体报道）