5月12日，黄埔区、广州开发区正式发布了知识产权“美玉10条”，又在不到一个月的时间内出台了相关实施细则，全面覆盖知识产权运用、交易和保护的全过程，政策含金量高，扶持力度大。近日，记者走访了负责起草、编制该系列政策的开发区科技局，了解知识产权“美玉10条”诞生的背后故事。

创新度高，无参照基本靠原创　

　　知识产权“美玉10条”是我区在全国首创知识产权运用和保护综合改革试验（下称知识产权综改）所推出的专项政策。“不像‘黄金10条’政策有其他地区的政策可以参考，知识产权‘美玉10条’及其细则中的很多举措都是创新性的举措，在北京、深圳等一些知识产权做得非常好的城市区域，都没有可以参照的例子。”据区科技局知识产权处相关负责人介绍，“美玉10条”的第三、四、八条和第五、六、七条的大部分款则都是原创，占总体篇幅的80%左右，重点加强了对知识产权保护、服务、运营等方面的扶持和资助力度。如根据实施细则，目前区内对发明专利、知识产权项目配套资助等方面的激励力度和对知识产权维权诉讼的保护力度均居全国最高水平。

　　知识产权属于新事物，针对其运用过程所制定的政策，需要创设很多新概念，并将之精确定义，从而使政策执行者在政策兑现过程中有精准的把握，同时也便于企业在兑现政策时对概念有清晰的认知。据了解，由于没有很好的对标和参照政策，区有关部门在起草知识产权“美玉10条”及其实施细则的过程中，对诸如“知识产权的交易平台”、“知识产权的服务机构”、“包含核心技术发明的专利”等定义的外延和内涵都要先形成一个明确的界定。“这涉及到条款里每一个重要概念。比如说，如果因为企业对‘核心技术’的理解产生偏差，导致评审时得不到认定，就可能影响到其每年最高达1000万元的资助。所以我们模拟市里很多相关的评比流程，花了很多心思、脑力去下定义。”区科技局相关负责人对记者说。

　　此外，由于我区是目前全国唯一一个知识产权运用和保护综改试验点，许多鼓励政策仅仅“散见”于国家、部分先进地区的立项计划中，同样没有参考。所以，我区只能根据企业的实际需求和市场的发展脉络这两大纬度，朝着综改方向（打造知识产权引领创新发展的范例）去首创，为全市、全省乃至全国知识产权改革探路，作出示范。

　　“对一些原创性的东西，我们按照‘既严谨又简单’的原则，做了大胆的尝试。”区科技局副局长蓝伟锋说，对平台怎么认定，对核心技术转移如何把握，如何起重要作用，怎样算知识产权的基金，这些都是我们自己去下定义的。“这样做的目的是既帮助符合条件的知识产权服务机构尽快、尽可能简单地拿到政策优惠，同时又要防止有机构达不到实际的效益。”

专业性强，集业界大咖充分讨论　　

　　“知识产权‘美玉10条’及其实施细则最大的特点是专业性强。”牵头负责起草实施政策的区科技局局长刘石介绍，我区相关政策设计初衷，就是切合市场一线人士的问题、痛点，提出解决方法和激励办法。而要出台专业化的激励政策，就需要专业的人士来指导和检验。于是，在政策的制定形成和实施细则的起草过程中，我区组织了来自知识产权代理机构、运营机构、服务机构、交易平台及保险公司的专家、业界大咖们，共对办法、细则草案进行了三次深度论证，强化其专业性。

　　据悉，当时，专利代理量省内排名前两位的专利代理机构总部的总裁、国内四大专利评估机构其中两家的业务负责人、知识产权交易中心的副总经理，都极为重视这些论证会，挤出宝贵的时间，到场提出了很多有建设性的意见。“与知识产权密切相关的服务机构我们都请了，每场论证会都有超过13家机构的约20名专业人士参加，大家从早上9点一直坚持头脑风暴到下午3、4点，中间没有休息过。这个过程很痛苦，也很有收获。”据经历论证会现场的人士回忆。

　　在完成专家论证后，办法和细则草案先后送发改局、科工商信局、经发局、财政局、政研室、中新广州知识城开发建设办、法制办等征求意见，并综合了来自知识产权界的几位知名律师的专业意见，对办法和细则的每一条都斟酌字句、反复修改、细致打磨，最终形成了送审稿。

　　蓝伟锋表示，我区去年出台政策《知识产权执行管理办法》，主要从知识产权五大环节创造的角度出发，如今迅速出台“美玉10条”和细则，则主要从综改应用和保护的环节出发，由政府职能部门做平台、造环境，集聚资源，通过引入有专业技能、服务能力的机构，释放他们的功能，服务我区企业。 

　　据透露，有关部门目前正在绘制以知识产权交易平台为核心、涉及整个知识产权运营的图谱，主要目的是找准自身短板，有所侧重地去招商引资，从而使整个产业链条布局得更加完整。“欢迎各大知识产权服务机构，了解开发区，落户开发区。”区科技局知识产权处相关负责人对记者说，从办法推出至今短短几十天的时间里，已有很多机构总部表露出入驻的意向，未来将按照“好中选优”的原则，吸引更多知识产权服务机构落户，为优质企业提供优质服务，推动我区知识产权事业的发展。

评价   粤高：“美玉10条”很接地气 　　

　　知识产权“美玉10条”出台前，我区专门走访调研，集中了区内优秀知识产权服务代理机构、大型企业等的各类意见和建议。政策出台后，广州粤高知识产权服务有限公司（下称粤高）负责人表示，“‘美玉10条’充分结合了区财政导向和区内企业的优势，内容既具倡导意义又十分接地气。” 

　　“‘美玉10条’中的第3条‘落户奖励’和第4条‘经营贡献奖励’，对粤高开发区团队最具吸引力。”粤高负责人赖洪川对记者表示，“我们将继续深入企业挖掘专利，争取经营额同比上涨40%。”

　　对于知识产权“美玉10条”，粤高更加看重政策的执行力度，希望既鼓励倡导创新型企业及机构的研发和产品创新，又要防止个别单位借助政策谋取不正当利益。赖洪川说，“美玉10条”对于知识产权创造运用进行了全方面的扶持，但在保护资助方面只规定了律师费给予30%的资助，希望未来政府能够考虑在知识产权保护管理方面给予更有力的支持。

　　2013年9月，粤高在开发区首次设立专业团队，2016年6月团队迁至创新大厦，目前团队成员近30人。据了解，入驻开发区，是粤高开拓开发区市场的重大决策，在团队的选址、推介方面，得到了我区的大力支持。

来源：创业导报

【联系我们】

地址：广州市黄埔区香雪三路3号政务服务中心102室 

电话：企业服务中心 020-82118651  

网址：http://vip.honya.cn

微信公众号：牛哇创客