今年以来，开发区市场监管局举全局之力，深入推进“创新政府管理方式，加强事中事后监管”试点工作，进一步厘清政府与市场、社会边界，推动政府治理方式从重事前审批向重事中事后监管转变，有效打造国际化营商环境，激发了全区创新创业活力。
　　
推进“监管清单”改革
　　
　　据了解，区市场监管局的行政权责共1241项，其中事中事后监管权责1170项，占该局行政权责的94.3%，也占了全区事中事后监管权责的58.3%。为构建“规范化、标准化、高效化”的全新市场监管体系，该局积极响应区审改办的部署，举全局之力开展“监管清单”试点改革工作。
　　我区第一批“监管清单”改革共确定6个试点领域，其中3个监管领域在市场监管局，目前该局已完成“餐饮服务食品安全”、“药品安全”、“公共场所卫生监督”3个领域的“监管清单”编制工作，制定、完善各项事中事后监管制度50项，得到了区审改办的充分肯定。
　　按照管委会的部署，第二批“监管清单”改革于8月启动，该局的市场主体、商标广告、产品质量、计量、特种设备、食品生产安全、食品销售安全、保健食品化妆品安全、物价等领域纳入到第二批试点中，占了第二批11个试点中的9个。对此，该局充分总结第一批“监管清单”改革试点的经验，已基本完成9个领域“监管清单”的初稿。
　　
实行商事登记“住所申报制”
　　该局多次到深圳、珠海、佛山等地调研，起草了《广州开发区深化商事制度改革方案》，在开发区范围内进一步放宽住所登记条件，实行住所登记申报制，不再收取住所使用证明材料，同时全面放开“一址多照”。这一方案经多次专家评审，反复征求各职能部门意见，并报市批准，于2016年9月1日起正式实施。
　　商事登记“住所申报制”的实行，有效突破了我区企业注册登记过程中的场地瓶颈，激发了市场经济新活力。目前广州市范围内只有我区获批实施这一政策。
　　
颁发全市首个私钥版电子执照
　　6月6日，我区向辖内51家市场主体发放了首批“私钥版工商电子营业执照”。这批电子营业执照以IC卡为载体，采用密码技术，除具备网上公示、网上亮照、网上办事、自行打印等功能，还具有身份识别、防伪、防篡改、防抵赖等信息安全保障功能，便于携带，使用安全，支持在线或离线使用，与广州市红盾信息网实现“无缝链接”，可用于报送年度报告以及办理广州工商各类网办业务，可通过工商业务专网实现全国范围内通用。
　　据悉，下一步，电子营业执照系统将与广州市统一身份认证平台、企业信息公示平台对接，今后各行各业均可通过该平台对企业进行身份识别和信息查询。
　　
实施信任审批改革
　　“公共场所卫生许可证核发”作为要件后补式信任审批事项纳入我区第一批信任审批改革绿色清单。区市场监管局下属卫监所于2016年5月1日起正式实施这一信任审批事项。改革后，公共场所《卫生许可证》的办理时限由原来的20个工作日，缩短为申请人提交符合要求的申请材料后1个小时内当场发证，大大提高了办证效率。
　　截至10月31日，我区今年共发放《卫生许可证》171份，比2015年全年多75份，业务办理量增加78.13%。

建设“一体化综合监管系统”

　　“开发区市场监管局一体化综合监管系统”作为我区审批监管大数据平台的子系统之一，汇集了全区工商、质监、食药、物价、卫监、商务执法六大领域的数据，实现日常监管、量化分级、移动执法、检验检测、第三方审计、一企一档、数据分析、电子地图、政企互动等功能。经过反复与市工商局、市质监局、市食药监局沟通并获得支持，系统成功导入了三个市局系统近三年的各项监管和执法数据，采集了辖区内11214家企业信息和26972条监管信息，为开发区审批监管大数据平台打破信息孤岛，开展大数据分析研究提供了重要的数据和应用支撑。
　　
牵头开展改革任务
　　今年以来，区市场监管局牵头开展多项全区性的改革任务，包括编制全区《市场主体经营服务清单》、《市场主体许可经营事项监管分工指引》，并作为牵头单位之一组织开发建设全区市场主体信用信息平台等。
　　据悉，该局今年共组织区内各部门梳理奖励扶持、行政指导、认证认定、纠纷调处等类别共114项服务事项，形成《广州开发区经营服务清单（2016年版）》。同时组织各部门根据“谁许可、谁监管、谁负责”与属地监管、分级监管相结合的原则，按照市场主体许可经营事项、证件名称、审批部门、监管部门、违法后果和法律依据全面梳理开发区监管分工指引，明晰监管职责分工，为区审批监管大数据平台向各部门推送审批后续监管信息提供了重要依据。

来源：创业导报