1.创新主引擎如何发力？
将培育高新技术和高成长企业
南方日报：在科技创新方面，广州开发区、黄埔区是全市的“排头兵”。如何发挥既有优势，抓住良好的发展契机，更大程度地激发全区创新活力？
陈志英：建设创新驱动发展示范区、国际创新资源集聚区是市委市政府赋予广州开发区、黄埔区的重大使命。其中，中新广州知识城、广州科学城、广州国际生物岛三大创新平台，更是广州科技创新走廊的核心组成部分。
今后一段时期，我们将把贯彻全国科技创新大会精神和市委全会部署结合起来，进一步增强建设广州国际科技创新枢纽主引擎，推进国家自主创新示范区建设实现更大突破，形成新的发动力和增长极。
首先，增强创新产业新优势。紧密对接中国制造2025、“互联网 ”等重大国家战略，重点发展新一代信息技术、平板显示、新材料、电子商务、生物与健康、智能装备等六大创新产业集群，再打造一批千亿级和500亿级产业集群。到2020年实现高新技术产品产值占工业总产值比重达到60%。
加快培育高新技术企业，不断健全企业成长机制，加速培育企业创新主体。继续加大瞪羚企业培育力度，在2015年认定147家瞪羚企业的基础上，再新认定一批瞪羚企业，加速培育本土旗舰型科技企业。
同时，广州开发区、黄埔区拥有华南地区规模最大的孵化器、加速器集群。科技企业孵化器（加速器）已成为孕育科技创新型企业的重要载体，全区孵化器累计引进企业近3200家，在园企业总数2305家，毕业离园企业837家。下一步，我们将以广州科学城获批成为全国首批区域双创示范基地为契机，不断拓展孵化链条，完善“孵化投资”模式，推动小微企业向专精特新发展。
此外，广州开发区、黄埔区要走开放式创新道路，进一步深化拓展中新、中欧、中英、中以合作，建成国际高端创新资源集聚区。支持区内企业在境外投资设厂、并购、建立研发中心和孵化基地，鼓励企业、相关机构“走出去”开展国际交流合作活动。
更重要的是，广州开发区、黄埔区将打造引智聚才新高地。系统推进创新创业领军人才引领、骨干和紧缺人才支撑等五大人才工程，完善人才引进、培养、评价、激励、服务五大工作机制，重点突破人才流动、创业投资等八个方面政策。探索海外人才引进新机制，为海外人才营造开放、便利的创业营商环境，成为华南人才资源优势最为突出的地区。
最后，要继续完善创新服务新体系。今年7月，我区知识产权运用和保护综合改革试验获得国务院批准，我们将抓住这一重大机遇，促进知识产权相关产业聚集发展，加快国家知识产权局专利审协广东中心、广州知识产权交易中心等项目建设，努力打造“立足广东、辐射华南、示范全国”的知识产权引领型创新发展之城，为全国知识产权综合改革探索经验。
在科技金融方面，我们以打造国家级科技金融核心功能区为目标，建好广州股权交易中心、广州金融资产交易中心，探索设立科技企业孵化器天使投资引导基金，建立科技信贷风险补偿机制，加快发展专利质押、股权众筹、投贷联动等新型金融业态。
2.城市品质如何提升？
投入22亿元提升改造99项城市工程
南方日报：建设枢纽型网络城市，是城市发展的新趋势，需要树立新的发展理念，推动城市发展方式转变。广州开发区、黄埔区内既有新城也有老城，如何统筹兼顾，做好城市品质的提升？
陈志英：区划调整以来，我们坚持新城抓提升，老城抓改造，实现空间布局、基础设施、公共服务的一体化。今年以来，投入22亿元，重点实施道路升级改造、社区改善等五大领域的99项工程项目。
先是实施大交通提升工程，让路网“变顺”。我们以地铁、主干路网建设为重点，加快交通基础设施建设。完善大交通体系，围绕对接中心区、打通大动脉、联系各组团，打造“八纵八横”主干路网。全力推进轨道交通建设，今年底建成开通地铁6号线二期，加快地铁13号线、知识城线、21号线建设，推进地铁7号线二期建设。
同时，实施“三旧”改造工程，让城市“变新”。旧村、旧厂是环境问题比较集中和突出的地区，也是黄埔区城市规划建设管理的重点难点。目前黄埔区存在老旧物业多、低端堆场多、闲置厂房多的“三多”问题，对城市面貌影响很大，用不好就会成为包袱，用好了就是财富。
我们坚持依法依规持续系统推进城市修补和有序更新，目前黄埔区已批复“三旧”改造项目31个，已开工16个，“三旧”改造标图建库总面积46.6平方公里，接近全区面积的10%。按照“成片开发、点面结合”的改造模式。重植老城区的城市基因，对深井古村、南湾工业园实施“微改造”，使老旧社区焕发时代新貌。
此外，实施城市环境优化工程，让市容“变靓”。围绕“老区补短板、新区提品质”，老城区重点对主干道路两侧的珠江村等18个牌坊内街进行整治，改造面积约9万平方米，投入资金3500万元。新城区重点做好人行道、立交桥绿化美化。同时，计划两年投入3260万元，对全区旅游区域、中心城区的163座公厕进行整治提升。
3. 产城融合如何破题？
建成异地务工人员公寓6000多套
南方日报：可以说，广州开发区、黄埔区是广州的工业“一哥”。在城市规划建设中，如何破题产业与城市融合发展问题？
陈志英：城市管理包罗万象，是一项系统化工程。我们充分挖掘和利用现有资源，力求把各项工作做实做细，让来黄埔区投资创业者感到安全、方便、舒适，让广大居民群众感到有尊严、有信心。
突出绿色发展。黄埔区拥有得天独厚的自然生态资源，北有青山连绵，南有黄金岸线，森林覆盖率达到43%，既有羊城老八景扶胥浴日、萝岗香雪，也有新八景科城锦绣，同时还有“春戏禾雀，夏啖荔枝，秋品甜橙，冬赏香雪”等生态文化。
下一步，我们将坚持东部生态轴建设不动摇，全面发挥有山、有水、有田园的生态优势，实施“森林进城区、公园到社区”。推动效益生态化，实现“两升两降”（即污染物排放总量和GDP单位能耗逐年下降，城镇生活污水处理率和人均公共绿地面积逐年上升），建设好国家生态工业示范园区、国家循环经济示范区，打造国际化生态型创新城区。
突出共享发展。“十二五”期间，黄埔区实现100%的义务教育公办学校达到标准化学校标准，中山大学岭南医院、区图书档案大楼、区新文化馆等重大民生发展项目投入使用。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长9.5%和10.6%。
“十三五”期间，我们将坚持强区与富民有机统一，根据民生需求的不同特点，统筹解决群众就业、教育、医疗、社保、公共交通等问题，整体提升全区社会事业发展水平，实现基本公共服务均等化、优质化。
突出和谐发展。广州开发区、黄埔区作为经济功能区与行政区并存的区域，既有成熟的城市社区，又有大片农村和村改居社区，既有本地居民，也有大量异地务工人员。如何统筹城乡发展，提升异地务工人员的归属感和幸福感，一直是我们工作的重点。
在统筹城乡发展方面，我们注重将财力、物力、人力向农村和转制社区倾斜，着力加快完善社区基础设施，着力缩小城乡、片区、校际间教育差距，着力满足基本医疗卫生需求，着力推进劳动就业保障，逐步实现城乡一体化发展。
在服务异地务工人员方面，我们大力提倡“和谐一家亲”，努力创新机制、创造条件，让他们安心工作、舒心生活，真正从“打工者”变成“主人翁”。针对异地务工人员的实际需求，我们很早就成立了员工服务中心，构建了异地务工人员服务网络。形成了具有黄埔区特色的异地务工人员文化——“金雁文化”品牌。率先在全市开展创建劳动关系和谐工业园区，先后获得“全国模范劳动关系和谐工业园区”、“全省农民工工作先进集体”。
注重完善保障体系，通过政府引导、科学规划、社会投资的方式，先后建成异地务工人员公寓6000多套，为符合条件的异地务工骨干人员提供房租补贴，同时还安排了6000多名异地务工人员子女入读区内公办学校，有效解决了他们的后顾之忧。
来源：创业导报
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