发挥集中优势，打造一条龙审批服务
　　相对于过去由一个局牵头，若干局配合、分阶段实施的并联审批模式，开发区成立了实体化的行政审批局具体承接集中审批事项，通过简化、取消、合并、并联等方法，实现流程再造，变部门间协调为部门内协调，变“物理整合”为全链条、全方位的“化学整合”，打造“要件最少、时间最短、程序最优、服务最好”的行政审批服务。
　　针对企业对审批流程不熟悉的困难，区行政审批局重新梳理、编制了企业投资建设项目筹建全流程指引，建立全员咨询制度，对企业筹建过程中各环节事项给予具体指导，让企业避免走弯路。按这种新的模式操作，一个企业投资建设项目从取得土地到项目动工，所需的审批时间从原来最快110个工作日减少到最快60个工作日，该局核发的第一个建设工程规划验收合格证仅用了两个工作日。

做好审批减法，降低企业筹建成本
　　实施“一窗式”综合政务改革，企业只需在网上或到政务中心窗口递交和获取审批文件，企业无需再往返各部门多头报批。
　　通过重建网络审批系统，建立企业证照库，减少同类要件及政府中间审批成果文件的反复提交，大大减少申报材料，纳入集中的38项审批和服务事项的申报材料将从原来的312项减到184项，减少4成以上。
　　积极实践行政审批与技术审查相分离，通过政府出资采购专业技术服务单位，在项目取得用地后即介入指导企业开展相关专业设计的咨询工作，开展规划技术指标核查。这样，不仅可以减少专业设计上的往返修改和调整，而且至少为每个企业项目节省专业设计方面的费用投入上万元；实行施工图设计文件集中技术审查，减少企业多头报批、反复修改的问题，大大提高施工图审查的效率和质量。

建立协调机制，明晰审批与监管职责
　　我区将首批集中审批事项从原审批部门剥离出来交由行政审批局行使，同步建立事中事后监管工作制度；行政审批局与发改、国土规划、建设环保、城管等部门及时建立了工作的衔接和协调机制，就承接案件的时间和范围、审批过程的会商制度、审批结果的推送及反馈机制在内部达成一致意见，确保审批平稳过渡、有序衔接；借助审批监管大数据平台的信息实时交换，行政审批局完成审批后第一时间将审批过程与结果推送给监管部门，监管部门同时开展相应监管工作，有效杜绝了审批与监管相分离后可能出现的监管漏洞。
　　同时，我区还建立起与省、市对应业务部门的衔接配合机制，得到了省、市业务部门对我区集中审批业务指导、监督等方面工作的支持，确保了试点工作平稳有序推进。

强化监督检查，确保集中审批廉洁高效
　　通过落实审批标准化，在公布受理条件、材料要求、承诺时限等基础上，将审批过程的关注点、自由裁量基准和常见问题向社会公开，为阳光审批夯实基础；通过“一窗式”的无差别化收案，实现受理和审批环节的分离，减少审批权力寻租的机会；通过行政审批与技术审查相分离，技术审查单位出具专业技术审查意见，压缩了行政人员的自由裁量空间；通过升级行政审批大数据平台，使行政审批各环节均受纪检监察部门的实时监控，确保审批阳光、公开运行，审批数据及时有效在审批、监管、执法等部门间互联互通，确保审批、监管、执法互相监督，及时发现并纠正问题。
　　下一阶段，我区将继续把相对集中行政许可权试点工作往纵深推进，在做好审批减法的基础上，努力做好服务加法，打造最便利企业的行政审批新模式。
　　一是建立全程跟踪服务机制，为企业量身订造个性化筹建方案，实时掌握企业筹建报批进展，主动跟进化解可能存在的问题，实现从“被动式”审批转为“互动式”服务。二是探索同一链条内若干关联审批事项实行“打包申报、并联审批、多证联发、一次办结”的方式，精简企业需要申报的次数和提交的材料，延展集中审批的体制优势。三是将企业报建过程中所需的一些数据和服务，如环境现状监测数据、改扩建项目的地形图零星测量、路口开设过程中的地下管线探测等纳入政府统一购买服务提供，降低企业的报建成本，提升报建效率。四是完善事中事后监管机制，总结、提升集中审批工作经验，推动试点各项工作规范化、制度化，为全省乃至全国提供更多可复制推广的经验。
（行政审批局 向奔）

来源：创业导报

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