编者按
　　“十三五”开局之时，新黄埔正处在重要的历史发展关口，既面对难得的机遇，也面临巨大的挑战。未来五年，黄埔要勇当广州改革发展排头兵，为广州巩固提升国家重要中心城市地位做出更大贡献。
　　新一届政协成立以来，始终坚持围绕中心，服务大局，切实把服务经济社会发展作为履职的第一要务。委员们深入基层一线，通过广泛调查研究，听民声、解民意、汇民智，提出了不少具有创造性和建设性的意见和建议，为推进黄埔经济社会发展做出了积极的贡献。
　　近期，围绕“十三五”发展的关键问题和群众最关心的热点、难点问题，政协委员通过深入的调研和思考，从自身界别特色和行业优势出发，从不同侧面提出了意见和建议，其中既有宏观上的“把脉”，对调整结构、完善规划、优化战略的大胆建言，也有微观上的“问诊”，对社会发展、体制改革、民生福祉的精细谋划，其中不乏真知灼见。
　　区“两会”召开之际，本报联合区政协，从本期起开设专栏，汇聚这些意见和建议，希望能为加快黄埔提质升级、创新驱动和顺利实现“十三五”规划做出积极的贡献。

    “十三五”期间，黄埔区的经济社会发展将面临众多挑战和机遇。委员们认为，黄埔区目前虽然存在着诸多挑战，然而这些挑战是目前中国经济发展转型所共同面对的困难。只要政府和企业齐心协力，保持机遇意识、忧患意识和使命意识，充分发挥开发区与行政区统筹兼顾、协同发展的体制机制优势，将工作重心转移到优化调整产业结构、坚持创新驱动发展、营造优质的营商环境上来，就能有效化解各种风险与挑战，抓住发展机遇，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
形势：经济基础雄厚，体制优势明显
    “十三五”时期，新黄埔的发展前景如何？对此，委员们认为，虽然当前国内外形势复杂多变，但总体来说，黄埔区面临的机遇大于挑战，仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。
    陈平委员表示，在国际态势方面，新一轮科技和产业革命孕育兴起，为全区培育新经济增长点带来新契机。在国内环境方面，中国经济进入新常态，创新成为关键，为全区创新发展、转型升级提供新动力。此外，省市对创新发展、转型升级的迫切需求，也赋予我区担当区域转型龙头的历史机遇。
    “‘中国制造 2025’、‘互联网＋’、‘机器换人’、‘大众创业、万众创新’、新型城镇化等一系列重大战略举措，将为我区企业转型升级带来新机遇。” 罗松委员表示，十八届三中全会提出要把经济体制改革作为深化改革的重点，这有助于激发市场活力、释放增长动力，促进区域经济发展。
    “区划调整后，新黄埔区发展资源更加丰富，竞争优势增强。” 徐静委员提出，黄埔区与开发区融合发展，具有行政区与经济功能区统筹兼顾、协同发展和经济功能区政策叠加、功能互补的体制优势。雄厚的经济实力、集群发展的产业优势、创新型人才的集聚，保证了黄埔区经济转型的步伐，为进行创新驱动、发展高新产业、传统产业升级、创新人才培养提供坚实的基础。
    “黄埔区位于广州市东部，交通便利，公路、水运发达，具有海上丝绸之路起点的区位优势。另外，区内自然、人文环境优异。北部遍布山林，南靠珠江水道，全区森林、滨江资源丰富，还有南海神庙、黄埔军校、玉岩书院、华峰寺等文化资源和历史遗产，这些都有助于区域发展，进一步打造宜业宜居新城区。”徐静说。
    机遇之外，黄埔区“十三五”期间也将面临一系列难题和挑战。委员们认为，面对当前工业加速下滑，制造业企业压力增大的情况，黄埔区进行产业创新转型的压力日增。黄埔区本身对投资和进出口贸易的依赖程度较高，在目前投资带动增长放缓和进出口贸易低迷的时期，黄埔区经济发展面临着挑战。此外，两区合并带来优势互补的同时，也造成了问题叠加，主要表现几个方面：一是体制机制改革压力倍增；二是产业转型升级压力叠加；三是城市建设与更新矛盾交织；四是社会事务管理更加繁重。
思路：实施错位发展，实现转型升级
    陈平委员建议，新黄埔“十三五”发展的基本思路应主要考虑以广州开发区引领新黄埔区的发展为指导思想，按照错位发展的思路（南沙主打自贸区，天河主打金融 CBD，新黄埔区创新创业有着得天独厚的优势），以“创新、转型、融合”为核心，实现转型升级弯道超越。
    “‘十三五’期间，要以‘活力新黄埔’为总体目标，全面实施创新驱动、开放发展和深化改革战略，发展活力经济，建设活力社会。要以‘我国创新创业引领转型升级的典范’为发展定位，探索出一条在全国具有示范意义的转型发展之路，包括打造创新创业示范区、产业转型样板区、开放发展先行区、深化改革试验区、产城融合引领区、文化融汇创新区 6 个示范区。”
    陈平提出，到 2020 年，黄埔区要充分激发经济发展、创新创业、对外开发及城市社会的活力，力争实现“五个提升”：经济质量水平得到显著提升、区域创新能力得到显著提升、国际合作水平和链接国际资源的能力得到显著提升、人民幸福指数得到显著提升和绿色生态水平得到显著提升。
    “黄埔区可利用区位优势，配合国家实施‘一带一路’战略，加强区域经济联系，建立区域合作平台，发展进出口贸易。另外，依托区内丰富的自然人文环境资源，创建自身文化品牌，发展文化产业和服务业。”徐静委员说。
    “经济体制改革正在倒逼企业转型升级，逐步淘汰部分产能过剩、技术落后的产业，这对我区电子制造、金属冶炼及加工等产业来讲既是机遇、更是挑战。”罗松委员提出，加大技术改造、技术创新力度，不断提升市场竞争力，是黄埔区企业“十三五”期间必须走的路子。（文中观点来自政协委员陈平、徐静、罗松）

来源：创业导报

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