文冲部分村民已住进回迁房，过上城市生活

　　近期，原黄埔片区三旧改造进展顺利，好消息不断。11月下旬以来，茅岗路以西城中村改造项目的西华、和塘口两个片区，签约率先后达到了80%和60%，即将启动拆迁。
　　而在今年8月中旬，距茅岗不远的文冲石化路以西城中村改造项目已全面开工。稍早前，该项目的一期、二期、三期回迁安置房，即已建成交付，接近四成的文冲村民住进了新房子，预计最快2018年底每户可分配到一套房。
　　除了两个旧村，保利鱼珠港、华南国际港航服务中心一期、保利中誉广场、中交·港湾大厦、长景物业、广州佳兆业盛世广场、万科黄埔仓、保利瀚林花园等8个旧厂，也一一开工。其中，旧村项目累计签约5195户，安置房竣工面积46万平方米共3859套。
　　可以说，茅岗、文冲等旧村的改造，只是老黄埔片区转型升级的一个序幕。
　　环视整个老黄埔片区，堪称广州“三旧”改造的前沿区域。黄埔区城市更新局提供的数据显示，区划调整后，该片区“三旧”改造项达17个，包括3个“城中村”改造项目，13个旧厂改造项目以及一个旧城改造项目，预计总投资约856.9亿元，总面积将达到46.6平方公里，辖内1/10土地将被改造。
　　当然，相比区划调整后的面积，“三旧”改造面积占比不过10%，但由于改造区域大多位于核心地带，通过“三旧”改造，可以释放出更多发展空间，并带动其他区域联动发展。同时，还可以整合城区空间资源，聚集人气，拉动第三产业快速发展。
　　事实上，“三旧”改造增速迅猛，也是去年以来，老黄埔片区高速经济发展速度而被外界称为“逆袭者”的秘密所在。
　　而新黄埔区的成立，按下了“三旧”改造的快进键。数据显示，截至2015年9月底，累计完成固定资产投资约170.34亿元，增长高达357%，2016年将新增开工面积约137万平方米，完成固定资产投资65.6亿元。“十三五”期间，将重点推进的“三旧”改造项目68项，可释放土地10.36平方公里，完成固定资产投资391亿元。
　　在新黄埔的发展战略中，“三旧”改造显然是提升老黄埔片区经济和产城融合的一剂良药。
　　“虽然黄埔地处偏远，地价、租金、商业形态难攀市中心，但本身就有改造需求。”参与“三旧”改造项目的相关负责人介绍，如果说城中村改造是告别农村走向城市，那么旧厂改造将带领黄埔片区告别“有产无城”的老工业区形象。“三旧”改造带来的不仅是经济指标增长，更有实实在在的居住和营商环境的便利化，盘活和优化现有的土地资源。
　　“三旧”改造进展势头不错，但问题也不可忽视，记者了解到，在项目推进过程中，所受到的瓶颈约束也不少。
　　一方面，受政策所制，项目审批缓慢。从宏观方面看，广州市城市更新“1+3”政策尚未出台，导致项目审批无政策可依。如城中村改造项目土地转性手续的办理、协议土地出让单价的认定及待批项目的审议等事宜。而从微观方面看，区级层面的行政审批环节有待简化提效，项目动工和手续设限之间的矛盾亟待解决。
　　另一方面，当前“三旧”改造的准入条件设置不太合理，致使项目启动困难。“城中村”改造的签约率并不能一步到位超过90%，而是需要一个循序渐进的过程。此外，省、市政策在旧厂权属人自主改造上所存在的差异，也在一定程度上影响旧厂权属人改造的意愿。
　　再者，项目改造所涉及到的产业内涵挖掘、成片连片改造、居民观念转变等也尚未理顺。
　　比如，从规划上来审视，除临港经济区鱼珠核心区外，政府主导的项目不多，其他各个项目处于各自为政状态。这在一定程度影响了改造的成效及政府对城市规划、产业规划实施的把控。此外，正在实施的“城中村”改造项目虽符合城市规划，但总体上来讲与区域的产业发展规划、环境资源整合的契合度不够。
　　显而易见，“城中村”改造不仅仅是平房变高楼的变化，还包括居民的生活保障、生活方式改变以及思想素质提升。先行一步的文冲、茅岗城中村改造项目，改善的不仅是生活环境，还担负着“三旧”改造后“筑巢引凤”的需求，实现居民安居乐业。它的未来如何走，整个黄埔区在看，整个广州也在看。

信息来源：创业导报

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