广州开发区、萝岗区围绕打造“高效政府”的目标，通过抓机制建设、督促检查和责任追究，探索建立了符合区实际的行政效能监督体系，促进了各部门工作作风的转变，行政效能逐步提高，为全区争当贯彻落实科学发展观排头兵注入了活力。近日，在广州市2008年二季度区、县监 察局长工作交流会上，区监察局副局长吕紫东向与会代表介绍了我区的经验和做法。

  为推行行政效能监察及效能建设工作，广州开发区于2002年就开始启动执行了ISO9001国际质量管理标准工作，对岗位性质、工作目标、工作任务、工作量等进行科学界定，全面推行岗位责任制、一次性告 知制、否定备报制、AB岗制、限时办结制、首问责任制等6项制度。目前已建立了覆盖机关、事业单位、街道（中心镇）的ISO9001行政管理质量体系，涉 及59个单位、200多个处（科）室、近2000个岗位、600多项政务工作规范，是全省首家通过ISO9001认证的国家级开发区。结合行政效能监察领导体制和工作机制的完善，为开发区的经济快速发展提供了强大动力。

  近年来，随着行政区划调整扩大，广州开发区、萝岗区仍然实行 “大部门制”，行政部门合署办公，人员高度精简，政府行政服务工作大量递增，给政府的效能建设提出了更高要求。为适应形势发展，区委区政府坚持机制创新和 加大监察力度。一是建设行政效能电子监察系统。将全区21个部门的167项行政许可审批事项全部纳入监察范围，实现了监察时限、数据写入模式、预警时间、 公告栏、系统对接、重点工作督办、效能立项监察模块开发等七项改进。探索制定了系统管理工作规范，建立红黄牌预警书面核查制度、系统运行情况通报制度。将电子监察结果与监察部门行政效能综合评估、法制部门行政执法评议、直属机关党委机关目标责任制考核等相结合。凡受到红黄牌警告的，其他考评或考核也相应地扣分，2008年1至6月，全区共办结行政许可审批2441项，黄牌警告2项、红牌警告1项，及时办结率为99.88%。二是推进重点工作督办制。将重点工作督办纳入电子监察范围，进行日常督办管理，将《区政府工作报告》所列事项、管委会区政府常务会议议定事项以及区领导交办事项等共129项列入日常督办 范围，党政办和监察局分别通过系统进行督办、监察，承办单位通过系统一次性或定期进行反馈，未按时反馈的，系统将自动发出预警。对督办效果不好、推进不理想的项目，该区监察局启动行政效能立项监察程序。去年以来，区监察局已对15个项目实施效能立项监察，提出了通报批评或其他组织处理的监察建议。同时，还建立了行政效能综合评估体系。体系由完成工作任务情况、依法行政提高办事效率情况、完成专项工作情况、综合效果四大方面组成，涵盖了全区有关职能部门牵头 组织的12项考核标准。

  通过创新领导体制、工作机制和工作方法，区各级各部门的执行力明显提高，各级干部的责任感、服务意识和工作的主动性、积极性进一步增强，工作效率和质量明显提高，确保了各项工作的高效运转。今年一季度，全区实现地区生产总值255.06亿元，同比增长17.63%，二、三产业增加值分别为186.49亿元、68.57亿元，同比增速分别为15.53%、25.33%。

（纪委监察局）