2014年12月29日，市委常委、开发区党工委书记、管委会主任、黄埔区委书记陈志英主持召开区二届（2014）第15次常委会议，听取各街镇主要负责人抓基层党建工作述职，以及区人大常委会党组、区政协党组工作汇报，审议通过了《广州经济技术开发区建立30年发展报告》（由区政研室起草，下称《报告》）。
　　广州开发区党工委委员、萝岗区委常委，区人大常委会、区政协党组书记，萝岗区副区长、管委会巡视员等参加会议。
　　《报告》分三部分，全面回顾了广州开发区30年的发展历程、基本经验和未来发展思路。
　　《报告》认为，制造业和生态是我区经济社会发展的最大优势。为此，我区一方面要做足制造业文章，变“制造基地”为“创新基地”，打造科技创新枢纽，努力成为区域经济的聚合、辐射中心；另一方面，应围绕 “生态”触媒，充分利用生态环境的激发与引导作用，促进我区率先建成绿色发展示范区。
　　《报告》以过半篇幅，重点提出了我区“十三五”期间经济社会发展的总体思路。基于内外部环境的分析，报告提出围绕“两城做强，突破发展；三业并举，集群发展；多区联动，协调发展；内外竞合，借力发展；环境立区，跨越发展”，促进经济社会全面发展。
　　其中，“两城做强”是以科学城和知识城发展为重点，努力打造成区域发展的南北两个增长极；“三业并举”是以战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业为重点，不断丰富和完善产业链条，形成产业集聚；“多区联动”是充分利用区位优势，优先开发建设穿过我区的轨道交通、高快速路、城际快线等沿线地区，实现功能区建设的点、线推进，进而实现全区均衡发展；“内外竞合”是要加强区域间的竞争与合作，充分利用内外部资源特别是借助外部资源，实现区域快速发展；“环境立区”是指通过持续的环境优化，塑造良好的区域形象，利用后发优势，实现区域跨越式发展。
　　在具体发展战略及措施上，《报告》提出实施五大战略和六大措施。五大战略是指大枢纽建设带动战略、大园区提升拓展战略、大产业融合升级战略、大环境优化支撑战略、大企业引领带动战略。六大措施是指抢抓国家发展战略和区域发展战略机遇，培育新一轮开发区增长点；进一步转变发展理念，促使单纯经济功能区向品牌型综合科学发展区域转变；牢固坚持创新驱动战略，在主导产业的研发创新上有新突破；准确把握后发性产业优势，使生产服务业成为全区新的增长极；进一步推动产城融合，以城市功能全面提升促进高端产业发展；以社会管理创新为突破口，推动创新型社会治理体系建立。
　　基于国内整体经济出现结构性减速状态的现实，《报告》建议，广州开发区的经济增长速度目标应该适度下调，结构性减速从现在的11-13%，下调到“十三五”期间的7-9%。
　　会议听取了五街一镇“一把手”抓基层党建工作述职并进行评议。据了解，目前我区基层党建工作在主业意识、空挂党员管理及党员教育形式等方面还普遍存在不少问题。个别基层党组织仍然存在“一手硬、一手软”的现象，总认为业务工作有硬指标，党建工作是软任务，因此把重心和精力集中于业务工作，忽视了党组织建设。
　　此外，非公企业的管理层对党建工作的重要性认识不足，认为企业只要好好生产经营就可以了，党建工作可有可无，“有组织无活动”的现象不同程度存在；而且企业员工流动性大，一些党员不愿亮明身份，增加了“两新”组织开展党建工作的难度。
　　据了解，空挂党员也给党员日常教育管理带来一定困难。目前许多挂靠集体户口的党员长年在外地工作、居住或出国。有些党员甚至失去联系，成为“空挂党员”，不能及时参加党组织生活，影响了社区党组织的规范化建设。

来源：创业导报