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马英九率领台湾“拚经济”(上)
发布时间:2008-04-03
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  在马英九上周六在台湾总统选举中胜出后,欢欣鼓舞的国民党支持者在党总部彻夜庆祝。当股市周一开盘时,投资者仍在欢庆,股市当日上涨4%。在这种欢欣的背后,人们相信:国民党重新掌权可能成为历史性的一刻——它将帮助台湾走上与中国大陆经济更紧密融合的道路,让台湾分享应得的那一份中国增长带 来的利益,并将亚洲地区最危险的潜在冲突消弭于无形。经纪公司里昂证券(CLSA)驻台北研究主管苏廷瀚(PeterSutton)称:“国民党与中国的领导人有着共同的目标,那就是推动海峡两岸的经济增长,及缓解紧张局面。他们将致力于经济一体化及重振台湾经济。”马英九表示,自己希望搁置有关台湾地位的争执,与北京方面展开对话——首先是在经济问题上,而最终目标则是商谈和平协议。虽然中国一直声称拥有对台湾的主权,并威胁称,如果台湾将事实独立正式化,将动用武力,但中国领导人仍回应称,他们愿意随时与任何不积极推动台独的台湾政治家进行沟通。

  所有的这一切,都与过去十年中大部分时间里笼罩台海两岸的气氛形成了鲜明对比。2000年上任的现任民进党总统陈水扁及其前任李登辉,一开始的时候在对待大陆问题上都表现出了务实的态度,但在他们的努力受挫于北京后,都迅速采取了强硬态度。其结果是,1992年开始的半官方会谈——自国民党在1949年内战中败于共产党、并逃往台湾后双方最富成效的对话——从1998年起就陷于中断。台湾方面 辩称,面对一个如此强大而在政治上又如此具有敌意的国家,台湾必须限制自己对大陆的经济依赖。为此,台湾政府还制定了一系列的严格规定,以限制两岸之间的 人员、货物与服务流动。

  但台湾现在选出了一位与这一主张意见相左的总统。马英九承诺在一年之内开通与大陆间的空中直航,并将允许大量大陆游客赴台,欢迎中国投资者购买台湾地产,取消许多针对直接投资大陆的限制性规定,并废除那些严格限制台湾基金投资大陆证券的法规。“中国大陆对台湾是威胁、 也是机会,”马英九表示,“应该将威胁降到最小,把机会提到最大。”

  台湾改变思路是因为当地经济停滞。尽管台湾电子产品出口商实力壮大,不 断在全球市场中抢占份额,但随着制造业岗位转移到中国大陆,资金为寻求更高回报而流向离岸市场,以及跨国公司越来越不愿在台湾扩张,台湾当地行业已受到冲 击。近年来,台湾企业羡慕地注视着香港、韩国和新加坡,它们感到,曾经与这三个地区一道被誉为“亚洲小龙”的台湾正落在后面。的确,在上述四个地区中,台湾经济的年增长速度最慢,其预测增长率略高于4%。台湾的人均收入约为1.5万美元,也不及其它三个地区。在2001年科技泡沫破裂后的经 济衰退中,台湾私人消费大幅下降,目前仍未恢复到危机前的水平,机关就业增长恢复到了历史平均水平。固定资本形成占当地生产总值的百分比位列亚洲地区末 流,地产价格也低于香港、韩国和新加坡,且差距正不断扩大。

  许多经济学家认为,这应归咎于台湾与大陆令人不安的政治关系,以及台湾对与中国大陆经济交流的限制。他们认为,问题不在于缺乏经济上的互动,而在其被扭曲的本质。

  中国大陆已成为台湾最大的贸易伙伴和投资目的地。台湾政府最新估算的数据显示,过去15年间,台湾企业已将其劳动密集型生产活动转移到大陆,对大陆累积海外直接投资可能接近3000亿美元——这将使台湾成为中国大陆最大的海外直接投资来源。“但迄今为止,这些限制使经济联系成为了一条单行道,”摩根大通(JPMorgan)驻香港的经济学家吴向红(GraceNg)表示。“(台湾设定的)台湾企业对大陆投资不得超过企业资产净值40%的上限,未能打消台企投资大陆的热情。它只是促使台企不愿将利润返回台湾,因 为它们担心自己无法动用这些资金,在大陆进一步扩张。”

  个人投资者已表现出类似的倾向,他们将资金转向离岸市场,并保存在那里。此外,分析 师认为,台湾方面对与大陆联系的限制,至少在一定程度上难辞其咎。首先,台湾政府禁止在岛内销售只不过小额投资大陆相关股票的共同基金。其次,40%的规定使企业无法在台湾上市,以募集在大陆扩张的资金,使希望分享大陆经济增长的台湾投资者只能转投离岸市场。

  其结果是,去年台湾金融账户流出389亿美元,超出了经常账户盈余,导致其总体收支10年来首次出现赤字。

  对海峡两岸直航的禁令也起到了类似的效果。从台北到上海,理论上飞行时间不超过1小时,而目前要花费6小时以上,因为旅客必须在香港中转。这意味着在大陆投 资的台商,没有可选的两岸通勤方式。许多人已搬到大陆,估计目前约有200万台湾人住在上海。吴向红表示:“这一消费能力相对较强群体的缺失,肯定会对台 湾经济产生影响。”

英国《金融时报》

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