对于外向型经济发达的广州开发区，海关的作用不言而喻，海关运行效率高低直接关系着区内企业盈利水平和经济社会发展。作为黄埔海关隶属海关之一的新港海关，近年来积极采取措施提高通关效率，赢得我区企业一致好评。近日，记者来到新港海关，就提升服务能力和水平、支持我区发展采取的措施及成效进行了深入采访。
新港海关副关长黄毅韬
限定1小时完成报关三级审批
记者来到黄埔新港海关时，碰见正在审阅报关单的新港海关副关长黄毅韬。令记者意外的是，厚厚的一沓报关单，在确认无误签名之后，他还签上了时间，具体到了几时几分。面对记者的疑惑，黄毅韬解释道，一般的报关单要经过三级审批，从关员到科室负责人再到分管的副关长，今年以来新港海关全面提升审批速度，要求三级审批在1小时内完成。“所以我们都会在报关单上标注时间，并对报关单时效进行动态监控，一旦有‘超时’，便会立刻追踪，查明原因。”
除了规范和确认无误的报关单，对于部分“略有瑕疵”的报关单，新港海关也要求限时完成。“现场查验有时会发现毛重不符、但仅影响统计准确性不作案件处理的情况，针对这种情形我们进行了审批整合和流程优化，办理相关舱单更改、删改单手续，每个环节都限时完成，确保通关效率。”
不仅如此，黄毅韬告诉记者，新港海关还对各科室需要三级审批的业务进行整合，“我们现在实行的是‘合并式三级审批’。”具体来说，以前企业通关可能涉及多个科室，每个科室都要进行一次三级审批，合并以后企业可以实现“一次审批、一次过关”。“合并式三级审批”不仅减少了三级审批的次数，还规范了单证流转的程序和时间，大大压缩了通关时间。
优化业务流程 提升整体效率
为了提升通关效率，新港海关不仅进一步优化了业务流程，还加强了报关现场管理。黄毅韬说，“衔接紧密、有序协作的通关现场能极大地提高通关效率”。
据了解，目前新港海关全面明确了经办关员及科室领导的AB角分工，“A角有状况，B角马上补位，确保通关流程通畅。”黄毅韬告诉记者，新港海关有着严格的纪律，任何人不得以办事、开会、外出、休假为由延误审批、作业时效。“我们设立并公开关领导的工作日程安排表，确保管理职能不缺位，保证通关监管协调高效运转。”
新港海关成立监管业务技术小组，制定工作规则，通过议题收集、监督执行、及时反馈的方式，及时研究解决监管业务疑难问题，协调监管通关各环节，提出处置意见，为领导决策提供参考，从而统一了监管执法尺度，提高了通关效率。
此外，新港海关还建立起了工作汇报机制，在现场科室实施工作日报制度。“我们要求每个现场科室科长每天报送2条以上科室动态，以加强对业务现场的掌控力度”。据了解，这一制度实施以来，取得了良好成效，既加强了对科室的管理，又保证了上级的部署落实到一线岗位，进一步提升整体管理水平。
“5+1”实现全天候通关
对于需要报关的企业，特别是我区众多快速消费品企业来说，时间就是金钱，通常是货船一到码头，便会立刻进行报关通关，如若报关不顺利，货船一天的停泊费用便是数以万计。
有鉴于此，新港海关全面推行了“5+1工作制”，除了正常工作日，每周六都安排了专人值班，随时可以进行通关作业。“剩下的周日，我们也有‘预约通关’服务”，只要有企业预约，新港海关就会安排人员提供通关服务。黄毅韬半开玩笑地说，“在新港海关，周六保证不休息，周日休息不保证。”
“5+1工作制”与“预约通关”双管齐下，基本使新港海关通关部门的作业时间延伸扩大到“全天候”，完全能够适应企业进出口业务的需求。据了解，今年以来，新港海关已经在周末和节假日为企业进行预约通关126次。
“我们不仅保证全天候的报关时间，还积极引导报关企业采取网上支付的形式缴税，进一步压缩报关时间。”据介绍，如果以柜台方式缴税，企业缴税后需要将税单拿到海关核注并放行，这往往有几个小时的时间差，碰上周末或节假日，则需时更长，特别是一些外地企业，这个问题比较突出。“我们通过积极宣传推广，目前在新港海关有超过60%的报关企业采用网上支付，整体通关效率也得以进一步提高。”
指标提升 企业受惠
通关效率最直观的体现就是业务指标的变化。自新一轮“提速”以来，新港海关各项业务指标都有明显提高。黄毅韬告诉记者，新港海关进口海运24小时放行率指标已从1月份的87.97%提升到了93.2%，进口非海运24小时放行率保持在100%，出口海运24小时放行率已超过99.5%，“这些指标都超过海关总署考核的优秀指标”。
在黄毅韬看来，数据的变化只是一个参照，企业的反应才是实实在在的。“效率高不高、服务好不好，还是要企业说了算。”
今年以来，新港海关已经举行了多次报关企业座谈会，宣讲黄埔海关的通关政策和要求，并让企业对通关服务和效率进行反馈和评价。据了解，对于新港海关的“提速”，广大企业、特别是我区企业都给予了积极评价。对此，黄毅韬表示，服务永远没有止境，“新港海关将进一步优化流程、提高效率，为企业提供优质服务。”
新港海关加强现场管理、优化流程，提升通关效率
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黄埔新港海关
新港海关隶属于黄埔海关，是黄埔关区业务大关，业务量和税收收入均在黄埔关区名列前茅。新港海关的业务特点是监管以一般贸易、加工贸易方式进出口的货物和进出境运输工具为主，没有加工贸易后续监管业务。目前，新港海关关区包括广州港新港码头片区和东江口码头片区，负责4个一类码头，即广州港新港码头、广州集装箱码头、广州珠钢码头、广州益海粮油码头；3个二类码头，即广东中外运东江仓码头、广州市东江口码头、广东省物资码头进出口货物、物品和进出境船舶的实际监管。
新港海关将原本要经过3个科室、9个工作日的审批时间缩短至3天，大大简化审批事项，加快通关速度。全年144亿元税收指标任务到今年8月已完成百亿，真正做到了“把好国门、做好服务、防好风险、打造优质队伍”。
黄埔海关服务我区新举措
● 2010年6月22日，黄埔海关为区内AA类、A类高信用级别报关企业授牌。AA类企业可享受优先办理手续、减小查验、免担保通关等通关便利服务。
● 黄埔海关在区内积极推进分类通关及无纸通关等通关模式，通关时间节省2/3，通关成本节省2/3，企业操作更为灵活，赢得试点企业好评。
● 2011年1月20日，黄埔海关在区政务服务中心开设高层次人才物品海关业务受理点，受理高层次人才科研、教学用品和自用物品的进出境申请，自用车辆进境、复运出境、转让过户申请等。
● 2011年11月8日，区内39家A类以上生产型企业与黄埔海关签订守法便利合作备忘录，成为新一批属地管理企业，享受“申请安装电子口岸报关单预录入系统”、“绿色通道”等12项便捷措施，享受担保验放、网上24小时申报、优先办理海关手续等一系列通关便利。
● 黄埔海关下半年实现了广州保税物流园区与新港码头一次报关、一次查验、一次放行的“区港联动”，并对现有的海关信息化管理系统进行改造升级。