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穗“35条”掀123平方公里制度革命 中国的三个“新加坡”:中新知识城有何不一样?
发布时间:2010-05-21
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  511举行的广州市政府常务会议上讨论并原则通过了《中共广州市委、广州市人民政府关于加快推进知识城开发建设的决定》,全文35条,其中明确将知识城定位于广州市建设国家创新型城市的重要载体,或聘请新加坡公务员任职、10年内知识城的市级财政收入全部返还知识城、实行审批管理零收费……这个被赋予广州推动发展模式转型的重要引擎使命的知识城越来越清晰地呈现出设计者对它的构思。

  511举行的广州市政府常务会议上讨论并原则通过了《中共广州市委、广州市人民政府关于加快推进知识城开发建设的决定》,全文35条,其中明确将知识城定位于广州市建设国家创新型城市的重要载体,或聘请新加坡公务员任职、10年内知识城的市级财政收入全部返还知识城、实行审批管理零收费……这个被赋予广州推动发展模式转型的重要引擎使命的知识城越来越清晰地呈现出设计者对它的构思。

  这种力度的支持远远超出了人们最初的想象,在知识城项目上,广州市展现出无比开放的姿态,在经济管理与审批权限、营运规则、社会管理、组织架构等方面均有比较大的突破。在广州东部、科学城北区一片123平方公里的土地上,广州中新知识城即将横空出世,亮起打造全球知识经济高地的旗号。

  广州最大的重点投资项目

  在目前广州的大项目中,最受关注的无疑是中新知识城这个巨无霸,迄今为止,或许也在未来很长的一段时间内,广州最大的投资项目无疑是总投资高达千亿的知识城。根据《2010年广州市重点建设项目计划(草案)》显示,中新知识城总投资高达1千亿元人民币,建设起止年限为2009-2015年。到去年年底,该项目已完成了5亿元投资,今年还计划投资2亿元,将开建道路等基础设施。

  根据规划,该项目选址在广州科学城北区(即萝岗区九龙镇),初步规划面积123平方公里,其中规划建设用地面积50-60平方公里,规划了以研发服务业、创意产业、教育培训产业、生命健康产业、信息技术产业、生物技术产业、新能源与节能环保产业和先进制造业等为代表的八大支柱产业,形成以知识密集型服务业为主导,高附加值制造业为支撑,宜居产业为配套的产业结构,成为广州东进的发展引擎。

  在广东省政府发展研究中心副主任李惠武看来,在与国际的合作分工中,广东的生态处于产业链条的低端,附加值不高。但改革开放以来,广东打下了良好的制造业基础。知识城的设计是希望通过知识经济、创意经济与制造业的结合,推动产业的转型升级,提升制造业的附加值和核心竞争力。

  三个新加坡有何不一样

  穗35条中显示,知识城着力发展知识密集型产业,提升自主创新能力和产业竞争力,大力发展高端产业,推动知识城形成以知识密集型服务业为主导、高附加值制造业为支撑、宜居产业为配套的产业结构,建设成为具有全球影响力的知识经济高地。

  “知识城是广州推动发展模式转型的重要引擎。这是广州前市委书记、现广东省常务副省长朱小丹对知识城的期待和定位。其背后是在京津塘、长三角后来居上的趋势越来越明显的状况下,珠三角地区对于自身产业升级的迫切愿望。经历了苏州工业园和天津生态城,广州知识城是新加坡在中国的第三个合作项目,不同的是,与前两者相比,知识城项目的产业发展将更加高端,速度更快,合作的领域更大。

  不单单是产业领域的合作,穗35条明确了要建立学习借鉴新加坡先进经验机制。广州将支持知识城与新加坡政府有关部门建立政府软件管理系统对接机制,充分学习借鉴新加坡先进的管理体制和政策体系。积极与新加坡政府部门和相关培训机构建立人才交流培训机制,试行聘用新加坡政府公务员和高级管理人员到知识城任职或担任顾问,定期派出人员到新加坡学习交流。

  或赋予省一级经济管理权限

  记者昨日从有关部门获悉,目前知识城项目稳步推进,伴随着《中共广州市委、广州市人民政府关于加快推进知识城开发建设的决定》的正式颁布,此前中新双方约定的力争在5月中下旬正式签约也将如期而至。

  《决定》中表明,在省、市有关组织架构下,成立知识城管理委员会,负责统筹组织推进知识城开发建设。将广州开发区享有的市一级管理权限覆盖到知识城,并积极争取赋予省一级经济管理权限。

  此外,广州还将加大对知识城产业发展资金支持力度。从2010年开始的10年内,将来源于知识城的市级财政收入全部返还知识城,并争取省财政支持,设立知识城产业发展引导基金,用作创业投资企业启动资金补贴和跟进投资资金。鼓励设立各类产业投资基金,发展各类资金信托业务和担保业务,拓宽企业直接融资渠道,形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑的多元化、多渠道的产业发展资金投入体系。

  年初广州两会期间,诸多提案建议知识城通过金融体制创新和政策突破,可以重点发展以风险投资、股权投资为主的金融服务。这些建议均被穗35条所吸取,广州将支持广州产权交易所集团有限公司在知识城开展业务,探索建立一个适合非上市企业股权流通转让、并购扩张、产业整合需求的场外交易市场。支持各类股权投资机构开发适合创业、创新发展的金融投资产品。支持设立小额贷款公司和中小企业投资公司,组建再担保公司。


 

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