如何让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发？政府不如减少“束缚”，给企业多点“舒服”。 

    在黄埔区、广州开发区，许多企业感受到了政府营造良好营商环境的拳拳诚意。停征（免征）一批涉企行政事业性收费，以“三个百亿”政策全面激发资本市场活力，同时在入户指标、子女入学、人才公寓等方面给予重点倾斜并放宽适用条件……

    11月，该区公布“民营及中小企业18条”政策，均针对民营企业、中小企业、小微企业反映突出的痛点难点堵点问题，提出了降本钱降税费等系列举措，目标是率先做到把企业包袱降到最低。

“三个百亿”激发资本市场活力

    黄埔区、广州开发区民营经济呈“3个80%以上”特点

    80%以上的规模以上工业企业是民营及中小企业，全区规模以上工业企业852家，其中民营及中小企业688家，2017年实现工业总产值1160亿元。

    80%以上的高新技术企业是民营及中小企业，全区共有高新技术企业1632家，其中民营及中小企业占88%。

    80%以上的授权发明专利、技术创新成果和新产品来自民营及中小企业。

    黄埔区、广州开发区已经聚集民营及中小企业超过2万家。广州开发区管委会副主任张超平表示，“民营经济的不断发展壮大，规模效益不断提升，成为全区经济社会发展的主引擎和增长极。”

    广州开发区政策研究室有关负责人介绍，此次制定《民营及中小企业18条》，就是为了让民营企业、中小企业、小微企业从相关政策中增强获得感、安全感、幸福感，打造“态度好、速度快、温度暖”营商环境。政策起草组先后听取了30家民营及中小企业代表意见建议，研究对比其他先进地区的经验做法，最终形成系列政策。

    民营企业均在不同程度上存在融资难融资贵问题，为了解决这一难题，“民营及中小企业18条”出台了“三个百亿”政策，全面激发资本市场活力。

    民营及中小企业要度过初创期，需要资金不断输血投入，孵化“种子选手”。黄埔区、广州开发区将统筹利用区属国企管理、参与的300亿元产业投资基金，大力支持先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域的企业做大做强，并对风投机构予以重奖。

    此外，黄埔区、广州开发区还将组建100亿元民营企业发展基金，并实施民营及中小企业融资300亿元计划。通过综合运用直接股权投资、国企增信、融资担保、融资租赁、商业保理等手段，加大财政投入，服务和引导企业聚焦主业、练好内功，强化科技创新，提高核心竞争能力。

助力企业打赢

“知识产权之战”

    位于广州开发区的方邦电子是一家手握30多项知识产权、待申请达50多项的瞪羚企业，却一度在知识产权上遇到麻烦。去年上市前，方邦电子被国外竞品企业起诉侵犯知识产权，索赔9200万元。在收到法院传票时，董事长苏陟一度手足无措。诉讼需要准备大量的审计材料，同时涉案的专利技术也被冻结，严重影响了企业发展。??

    “我们从没碰到过这种情况，怀疑是竞争对手为了拖延我们上市的举动。”苏陟说。迷茫之际，广州开发区及时提供法律援助，不仅为他们推荐区内律所，请专业法律人士分析应诉策略，在长达1年的“知识产权交战”期内，广州开发区还不断向法院跟进案情的进展。2018年3月，法院二审判定方邦电子胜诉，广州开发区按照政策，还给予了方邦电子30%的诉讼补助，总计90万左右。“我们自主研发的产品想要走出国门，必须用好知识产权之刃。”苏陟如今深有感触说道，区内及时的法律援助为他指明了方向。??

推行企业全生命周期免费服务

    “民营及中小企业18条”聚焦企业关切的热点问题，降成本降税费，此次黄埔区、广州开发区的举措可谓独一无二，目标直指在全国率先做到企业负担最低。比如，贯彻国家和省市涉企减税降费措施，清理经营服务性收费，规范降低涉企保证金和社保费率，停征（免征）绿化补偿费等若干涉企行政事业性收费。

    对于企业开办及运营涉及的执照、刻章、备案、审批等环节，该区对企业开办提供免费服务，同时加大售电侧改革降低用电成本，推行企业全生命周期免费服务。为了让企业享受到通关提速的红利，该区实现通关环境全国最优。比照国内外先进口岸通关环境，协调降低码头场租及装卸等费用，降低企业通关查验合规成本，试点企业货物24小时全天候通关，给予中欧班列、集装箱多式联运企业经营补贴。

入户指标、子女入学给予支持

    在支持民企创新创造创业方面，“民营及中小企业18条”鼓励企业紧紧把握新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，采用鼓励技术创新、加快技术改造、政府优先采购、强化人才培养等方式，支撑企业做优做强。

    人才是企业赖以发展的根基和创新的动力源泉。政策显示，在人才培养和引进方面，每年选送100名优秀企业家、300名高级管理人员和技术人员开展专项培训，建设国家级人力资源服务产业园，每年安排专项经费落实用工补贴等工作。

    值得关注的是，“民营及中小企业18条”提出在入户指标、子女入学、人才公寓等方面给予重点倾斜并放宽适用条件，优先安排。

    黄埔区、广州开发区为促进企业紧密合作、优势互补、抱团发展，实现资源配置最优化。提出要创新政府和企业采购机制。建设企业产品展示馆，建好企业产品展示平台网站，办好一年一度的区内产品展销会，免费展示民营及中小企业产品。加大政府采购力度，区级部门年度采购项目预留金额，支持区内企业互相采购，促进企业联动抱团发展。

消息来源：广州日报