我区以产业集群助推转型升级
今年,广州开发区迎来建区30周年。在30年发展历程中,开发区不断创新求变,紧跟世界经济发展潮流和产业集聚化趋势,现在又在专业化园区建设上发力。
所谓专业化园区,是指产业链条密切相关企业聚集在一定地理空间内,形成良好协作关系和创新氛围的园区,具有产业规模化、产业配套系列化、土地使用集约化等特点。如今,建设专业化园区、发展产业集群已成各地园区的共识。
现状
产业缺乏规划上下游关联性不强
据了解,国内的工业园区在建设早期都采取“以地招商”的模式,产业项目混合布局,广州开发区也是如此。开发初期对待项目基本是“来者不拒”,哪里有地就安排在哪里。现在的西区、东区等区域,化工厂隔壁就是器械厂,食品厂附近就是化工厂,缺乏布局意识。
伴随着园区的转型升级,人们进一步认识到了专业化园区的优势:大量企业通过产业链有机集聚在一起“抱团取暖”,围绕特定产业开展生产经营活动,进一步降低了生产成本和交易成本,并形成高效的生产协作体系和有持续竞争力的产业集群,推动区域经济快速发展。而当园区专业化达到一定水平后,还能够以关联度高、集聚度强的配套服务完善等作为招商引资的筹码,引进带动作用强的龙头项目。
到科学城开发建设的时候,合理布局、打造产业集群,创建专业化园区便提上议事日程。于是,通过规划先行,科学城逐步形成了电子信息、生物医药、新材料、新能源和节能环保等产业组团,产业聚群优势得以释放。
但科学城现有的产业集群离专业化园区仍有一定距离。业内人士认为,科学城产业集群中多是同一类型的生产性企业,而非相关联的上下游企业,产业链条延伸长度有限,企业间的联系与合作有限,尚未形成良好的产业生态圈。
转变
围绕龙头企业完善产业链条
从西区到东区,再到科学城和知识城,我区在区域面积拓宽的同时也在积极探索建设专业化园区,并积累了众多有益经验。首当其冲便是招商思路的转变,由“产业招商”转变为“产业链招商”。
产业链招商是围绕某一产业的主导产品,引进与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品,形成供需“上下游”的产业链条关系的招商模式。与传统招商方式相比,产业链招商以产业链分析为基础,以满足构建产业链需要为目标,有针对性地进行招商。通过产业链招商,可以将一系列相关项目集中布局,从而形成专业化园区。
我区平板显示产业的引入和发展便是产业链招商的经典实例。自产业链核心企业乐金显示(液晶面板厂商)进驻以后,我区围绕该项目引进多家上下游关联企业。既有乐金显示的核心协力厂,如汉成电子、新谱电子和LG化工等,生产偏光板、背光板、注塑配件等产品;也有瑞仪、美维、3M等平板器件制造企业和创维等平板电视生产商;还包括方欣科技等科技配套企业,基本形成了上下游产业分工细密、内外资比例协调的产业链。
同时,我区还注重以龙头企业带动专业化园区建设。龙头企业在实现其自身膨胀发展的同时,能够吸引一批中小配套企业围绕发展,在产业链上形成企业集聚,从而逐步形成以龙头企业为主导产业的专业化园区。如规划面积11.7万平方米的华南新材料创新园,主要依托区内新材料产业的龙头企业——金发科技进行建设,引进创新能力强的中小企业进驻,协同创新发展。又如依托广州数控这一龙头项目,在云埔工业区建设数控和机器人产业园,大力引进数控和机器人生产装备企业,致力打造国内领先的数控和机器人专业园区。
规划
东西南北都纳入分6片区建28个园区
今年区“两会”上,“加快建设专业园区”被写入政府工作报告,彰显了我区以专业化园区带动转型升级的决心。9月19日,区二届[2014]第13次常务会议审议并原则通过了《广州开发区中新广州知识城萝岗区产业布局规划(2014-2020)》(以下简称“《布局规划》”),这一《布局规划》也成为我区建设专业化园区的纲领性文件。
《布局规划》提出建设28个园区和基地,总面积20.35平方公里,其中新一代信息技术6个、生物与健康5个、新材料3个、汽车及零部件1个、精细化工1个、食品饮料2个、现代服务业5个、节能环保1个、智能装备2个,此外还有综合性园区2个。
28个园区分属不同片区,知识城占10个、科学城9个、东区3个、西区、永和、生物岛各2个,其规划建设也因片区现状差异而有不同的思路。
作为新开发区域,知识城和生物岛为建设专业化园区提供了充足的施展空间,可以通过科学布局,建立产业园区准入标准,推动符合产业导向的企业项目入园,迅速打开建设局面。
以知识城为例,规划建设的检验检测集聚区、知识产权服务产业园、东方国际健康谷、协同创新和国际教育枢纽园区等已经落实了部分项目和进驻企业。
而东区、西区、永和片区及科学城,则走提升整合路子,以大企业为核心,通过实施提升改造,转移低效企业,进行功能升级和专业化园区建设。
如西区规划的日用化工品产业集聚区,就力图利用西区现有的日化产业基础,一方面推动重点企业增资扩产,设立研发总部或销售总部;另一方面通过低效用地清理及旧厂房改造,盘活土地资源,引进日化产业新项目,从而使单纯的企业集聚区向专业化园区转型。