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黄埔区探索“专管员”监管服务机制

发布时间：2024-06-21

在城市快速发展过程中，水电气热网业务量大，占挖城市道路施工在所难免，但是，占道施工也常常给广大市民活及出行带来不便。本是民生工程却给群众添了“堵”，究其原因，在于群众和项目方缺少沟通的桥梁。

　　为最大程度减少占道施工扰民现象，打通群众与占道施工方的沟通桥梁，黄埔区探索推动“专管员”监管服务工作机制，按路段配置占道施工“专管员”，直接对接施工项目“段长”，形成“合力监管＋自查自纠”管理模式，作为占道施工管理的具体执行单元，形成一要培训、二要拉群、三进社区、四管现场、五快处置“一二三四五”现场工作法，对占道施工项目实施全周期动态管理。

　　加强培训，三个方案落地实

　　为避免“施工乱”、“出行堵”、“重复开挖”、“群众投诉不断”等问题，黄埔区率先制定《广州市黄埔区占用挖掘城市道路工作指引》，各占道施工项目需提前制定占道施工计划，由区住建局统筹协调全年各单位占挖计划后方可申报，申请单位必须编制告知、围蔽、修复三个“专项方案”，为后续施工期间保障人民群众“知情权”、规范占道施工围蔽、保障群众出行安全，保证道路修复质量夯实基础。

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　　督促占道施工责任单位扎实将占道施工三个专项方案设计落地，是专管员的重要职责之一，也是专管员落实占道施工项目全周期动态管理职责的首要环节。为提高项目管理效率，专管员首先需要对占道许可项目组织建设、施工、监理单位开展三个“专项”培训，明确占道施工“段长”工作职责及阐明如何落实现场公示、施工围蔽以及道路挖掘修复的相关要求，为项目建设“打前哨”。

　　建立机制，协调调度效率高

　　“东鹏大道南延线建设工程占道施工申报已经审批了、请在智慧路政系统建立监管台账，并严格按照单位工作制度组织开展占道施工监管。”在东鹏大道南延线建设工程中，专管员接到工作提醒后，随即“拉群”，并对相关方进行提醒，为项目后续管理建立高效便捷的协调调度机制。

　　“工作群”的建立，既是工作即时沟通的桥梁纽带，也是保障精细化管理措施落实落细做到位的督办群。自专管员工作开展以来，每个项目均由专管员组织属地交警、属地社区书记、项目经理或项目负责人（段长）、监理单位以及占道施工专管员五方，按照一个施工点建立一个微信群要求，搭建起一个便捷的沟通桥梁，项目有相关情况一键转发，群策群力解决群众烦心事、揪心事、操心事，实现占道施工共管共治目标。

　　广泛告知，群众理解支持足

　　“2023年10月10日起，开创大道（荔红路口至开发区工硕管理中心）部分路段夜间将开展供水管网施工”。一则通过社区e家通’平台发布的信息及时将围蔽施工工程信息告知群众，得到周边居民的广泛关注。

　　将施工信息通过公众号“e家通”“黄埔发布”等官方平台及居民微信群走进社区，是专管员手册中预防施工扰民的“金点子”之一，其主要目的是提前告知占道施工项目情况，公布占道施工的工期及交通疏解情况，同时将施工项目“段长”等联系人主动公示，为居民出行及日常生活提供参考。对于涉及民生工程的水、电、气以及地铁等项目，则由建设单位充分利用面对公众的各类信息平台发布施工项目的相关信息，确保信息及时告知市民群众。

　　同时对于影响面较大的占道施工，专管员还会组织占道施工参建单位主动到社区进行走访，打通服务群众“最后一百米”，及时收集周边居民对在建工程的意见，确保施工安排更加科学合理，尽力争取施工范围周边群众对施工的支持及理解。

　　动态展示，误解不满消除早

　　过去，在占道施工项目现场，常常通过施工公示信息牌对项目情况进行公示公告，但在动态信息的展示上有着明显的不足，因未能及时发布动态情况而引起群众误解的情况也偶有发生。为解决这个问题，专管员们充分利用路政巡查车上的LED可变情报板，在施工现场放置一块LED屏，利用LED屏幕“实时可变”的特点，向市民滚动播放即时施工信息，这样就能及时消除群众和过往车主的疑问。

　　“占道施工LED信息牌”和“占道施工公示牌”、“占道施工二维码”两牌一码齐上阵，方便过往市民详细了解占道施工的情况，成功地将误解和不满消除在萌芽阶段。

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　　注重民意，政连民心矛盾少

　　“陈工，围蔽调整后，请及时更新和补充公示牌，千万别小看这个二维码，这可是项目对外展示的一面窗口，也是群众表达诉求的关键渠道。”

　　一个公示牌、一个二维码，政连民心，群众不仅可以通过扫码知道占道施工的具体信息，还可以通过扫码对占道项目提出意见和建议，占道施工管理部门就能从中及时了解群众诉求，并通过段长精准回应群众关切，切实解决群众诉求。

　　据了解，2024年以来，黄埔区加强占道施工精细化管理，对交通影响较大的施工项目，研究优化调整交通疏解措施，充分论证占道施工必要性，评估占用范围合理性，应撤尽撤、应并尽并，推动广州新白云国际机场南段工程SG06-07合同段、广州市轨道交通十二号线官洲站等6个对交通影响较大的施工项目提前退缩围蔽6.5万余平方米，比预计工期总计提前120天，退让广汕公路、丰乐南路等7条重要路段车道，全力办实办好民生实事。

信息来源：区住建局

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