2018年6月，广州高新区、广州开发区、广州黄埔区获批首个“广东省营商环境改革创新实验区”（以下简称“省实验区”）。一年来，我区聚焦营商环境“难点”“痛点”“堵点”问题，起草了《广州高新区（黄埔区）建设广东省营商环境改革创新实验区实施方案》（以下简称《实施方案》），经省委深改委审议通过后于2019年7月3日正式印发。
       为贯彻落实《实施方案》，扎实推进高标准建设“省实验区”，我区着眼简流程、缩时间、降成本、优服务，研究起草了《广州高新区（黄埔区）建设广东省营商环境改革创新实验区行动方案（2019-2022年）》（以下简称《行动方案》），经区委深改委审议通过后近日正式印发实施。
       《行动方案》对标世界银行和国家营商环境指标评价体系，结合我区各大功能区合一的特色，提出了一揽子具有“黄埔特色”的系列举措，从12个方面制定了45条具体改革措施和3条实施保障内容。该方案提出明确的行动目标，即“2020年，营商环境主要指标达到国内一流水平、部分指标达到国际先进水平；2022年，营商环境各项指标排名均达到国际一流水平”。

总体框架
全面对标世行指标
和国家评价体系

       《行动方案》将商事登记、施工许可办理、水电气热网获得、不动产登记及土地供应、税费缴纳、跨境贸易、信贷获得、政务服务和“数字政府”建设等指标内容融入《行动方案》，并结合我区特色加入了知识产权保护、人才服务、创新创业鼓励、监管方式改革等内容，明确了实施路径和相关举措，层次清晰，内容详尽，充分凸显了服务力度，彰显了区域特色。如商事登记方面，提出要全面提升开办企业时效，将开办企业涉及的各环节事项全部纳入“一站式”办理，实现开办企业最快1天。打造“企业开办无费区”，实现“照”“章”“银”“税”全流程“零收费”。深化“企业开办全流程网上办”改革试点，全面推广“区块链+AI”商事服务；人才服务方面，提出要完善“上管老、下管小”人才服务，建设、筹措一批人才公寓、人才养老公寓。同时设立“人才服务专窗”，为人才集中办理政策兑现、优先落户、父母养老、子女入学等事项。


主要目标
立足于国际一流、全国最优

       《行动方案》各项举措中的目标和具体要求全面对标省、市营商环境改革措施等文件，基本做到区有自主权的更优、无自主权的落实看齐，目标是瞄准国际一流、走在全国前列。如开办企业实现最快1天；企业投资建设项目从立项到取得施工许可证在25个工作日以内完成审批，其中“带规划方案”出让土地的项目在15个工作日以内完成审批；提供知识产权质押登记全流程服务，商标、专利质押登记办理实现分别压缩至3个和5个工作日内；落实申报纳税、税收优惠等7大类550余项涉税费事项“最多跑一次”，推行新办纳税人“套餐式”服务；对13个部门315项政策兑现事项实行“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”等。

改革攻坚
推进“制度创新+技术创新”

       《行动方案》立足创新，以“制度创新+技术创新”推动营商环境优化升级。如以“水电气热网联合报建”、“新型产业用地与产业园区功能配比政策”等制度创新，实现更便利的市场要素供给；以“省级技术合同认定”、“省级土地征收权限”等省、市授权支持的事项下放为契机，进一步优化审批程序，实现更高效的政府服务；以“区块链+AI”商事服务、“互联网+政务服务”、“大数据监管”等新技术为依托，实现更优质的政务体验；以“试点借鉴香港工程建设管理模式，探索试行工程建设认可人士制度”等主动衔接港澳规则为切入，实现更开放的营商环境。
       在接下来的3年时间里，我区将把省实验区建设作为新的历史起点上“二次创业”的重大机遇，大胆闯、自主改，打造全国最优、国际一流的营商环境新高地。

实施保障
搭建政企沟通平台

       为确保各项举措落实到位，《行动方案》指出，要搭建政企沟通平台，建立营商环境观察员制度，广泛收集社会各界对我区营商环境改革的意见和建议。建设政企沟通电子平台，建立营商环境投诉、意见和建议的收集、交办和反馈机制；协调和推动解决实验区企业遇到的营商环境重大复杂疑难事项，收集和分析国内外优化营商环境的前沿做法和改革动态，对区内各职能部门工作人员开展营商环境业务培训。
       同时，深入开展专题研究。如区司法局牵头，围绕“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”开展专题研究；由区人力资源社会保障牵头，围绕“劳动力市场监管”开展专题研究，出台专项方案。
       此外，加大宣传推介力度。各单位及时梳理总结本区、本单位优化营商环境的经验成果、典型案例，定期要向社会公开宣传，发挥示范引领作用；全面公开全区各单位优化营商环境的政策制度，及时向企业和群众推介，实现各项制度文件一键可查，提升政策可及性。

消息来源：黄埔新时代