执法人员现场执法  李剑锋/摄

工地扬尘在线监测装置

　　我区目前正处于大建设、大开发时期。地铁、轻轨和高速公路等基础设施项目和治水工程纷纷上马，城中村改造、旧城改造等重点项目次第破土动工，工地和道路扬尘问题成为社会关注的焦点。 

　　如何让我区的空气始终保持原味，确保天空不变色彩？ 

　　4月4日，全市推动水环境治理及大气污染防治工作会议召开后，我区立即进行了部署。市委常委、黄埔区委广州开发区党工委书记周亚伟指出，抓住水环境治理和大气污染防治这个“牛鼻子”，正是贯彻新发展理念，打赢污染防治攻坚战的必然要求，是提升营商环境，率先实现“四个走在全国前列”的重要路径，是建设美丽黄埔，满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。 

　　4月19日，我区开展扬尘污染控制专项行动现场督导，加大对大气污染行为的曝光力度，将其暴露在社会和舆论的显微镜下，让污染行为无处遁形。据悉，本次专项行动将重点做好施工工地和道路扬尘控制、港口码头和煤场、料堆扬尘防治，对落实扬尘污染控制措施不到位的单位开展现场执法。 

创新手段 “智慧”治理 

唱响扬尘污染防治“大合唱” 

　　我区聚焦大气污染防控重点，创新手段，“智慧”治理。强化重点区域污染源整治监管，将涉及重点区域的大气污染防治措施，逐项分到有关职能部门和街镇，强化工作责任，齐抓共管，唱响扬尘污染防治“大合唱”。 

　　 “数字环保+移动执法”监管平台，是资源互动、联合防治的最佳体现。目前，该监管平台可实现自动在线监测数据共享、自动超标报警、数据异常自动报告、监测数据查询、监测数据报表统计、监测数据分析、在线视频监控等功能，实现对97家废气污染源的实时在线监测监控。全区污染源数据共享项目完成了与区审批监管大数据平台对接，新开发出工商、安监、食药监等其他职能部门信息化系统的数据接口，有效避免信息孤岛和数据失真，真正实现信息互联互通，数据共享。首批5套扬尘在线监测设备已安装“上线”， 160多个项目将全部安装视频监控设施。 

　　此外，我区创新设计《黄埔区施工工地扬尘污染防控问题告知函》，发现工地扬尘污染问题，立即送达监管对象督促整改，同步抄送相关部门，强化后续监管。 

紧盯源头 从严查处 

建立防治综合执法队伍形成执法合力 

　　按照我区水环境治理及大气污染防治行动方案的安排，我区从公安、环保、建设、水务、城管、市场监管、安全监管等相关部门的执法队伍中抽调工作力量，组建水环境治理及大气污染防治综合执法队伍，深入开展扬尘污染控制专项行动，全面加强事前事中事后监管，力争实现“6个100%”工地扬尘污染治理目标（即施工现场100%围蔽、工地砂土不用时100%覆盖、工地路面100%硬地化、拆除工程100%洒水压尘、出工地车辆100%冲净车轮车身、施工现场长期裸土100％覆盖或绿化）。据介绍，下阶段，我区将重点做好以下工作： 

　　优化城市发展布局，扎紧入口，让污染源进不来。结合城市更新，我区将调整产业布局，明确区域功能定位，合理布局相关行业，完善建设项目环境保护准入条件指引，做好项目选址的预评估和专家咨询，强化科学决策，关闭一批非法排放废气的“散乱污”场所。 

　　加强高污染燃料和挥发性有机物污染控制，对污染企业零容忍。公布高污染燃料设施清单，组织落实整治工作。加快推进天然气热电联产工程项目建设，关停管网范围分散锅炉。区环保局、交通局和各街镇加大挥发性有机物排放企业整治力度，年内全面完成57家重点挥发性有机物排放企业和一类机动车维修行业从源头到末端的全过程综合整治。 

　　加强机动车污染控制，把污染源清出去。加强黄标车抓拍执法和处罚力度，让黄标车“无路可走”，倒逼车主淘汰其黄标车；开展柴油货车排气污染专项整治行动。并加速新能源车的替代步伐，2018年将在全区加快充电桩配套建设，继续投放600辆纯电动车，争取全部公交电动化。 

　　创新管理体制机制和手段，筑牢防治污染护城河。由区环保局负责运行维护好工业污染源在线监测设备，及时查处违法排污企业；由区建设局负责，督促建筑工地安装扬尘在线监测系统，实时掌握工地扬尘污染情况；由区环保局会同区城管局建设高空瞭望视频监控系统，接入环境监控中心和城管指挥中心平台，对露天焚烧实施有效监控，发现问题及时查处。 

强化监督 提升效果 

5月底完成在建工地扬尘治理拉网式检查 

　　根据《广州市2018年扬尘污染控制行动方案》，建设、交通、水务、农林、城管、城市更新、环保、公安等部门和各街镇按照职责分工，将重点做好施工工地和道路扬尘控制、港口码头和煤场、料堆扬尘防治。 

　　记者在现场获悉，5月底前我区将完成对所有在建工地扬尘治理情况进行拉网式检查：一是创新监管方式，推进扬尘在线监测工作，提高监管效率；二是强化执法力度，充分利用行政处罚和诚信扣分等手段，从严查处建筑工地扬尘污染违法违规行为；三是推进绿色施工，通过实施“四节一环保”等措施，将施工对环境造成的影响降低到最低；四是加强部门联动，建立环保、建设、城管等部门的高效工作联络机制，实现信息共享，形成监管合力；五是加大扬尘污染行为的曝光力度，对扬尘污染控制较差的工地在全区范围内进行通报批评，将其暴露在社会和舆论的显微镜下，让污染行为无处遁形；六是加强废弃物运输专项整治，查处无证运输、余泥洒漏、超载和超装建筑废弃物行为，严格落实“十个一”要求源头规范出泥装载车辆。 

　　此外，街镇环保员队伍已经组建完毕，充实了基层环保队伍力量，下一步，将发挥环保员在扬尘监管方面的作用，用好《施工工地扬尘污染防控问题告知函》，做到扬尘污染问题及时发现及时处理。 

　　通过这一系列措施，我区大气污染防治工作将在2017年取得一定成效的基础上更进一步，朝着“生产生活有生态”的建设目标，让老百姓在宜居的环境中享受生活，切实感受到经济发展带来的生态效益。 

　　据了解，2017年，我区环境空气质量优良天数达320天，比例为87.7%，位居全市前三。PM2.5年均浓度为34微克/立方米，为广州在国家中心城市中率先达到国家二级标准作出了应有贡献。今年第一季度，PM2.5同比下降5%，捍卫了 “黄埔蓝”、“广州蓝”。

【部门行动】 

提出三条整改思路 

　　4月19日的环境整治现场会，主要是针对大气污染的防治行动，区建设局、企业筹建和服务局、水务局、城管局、环保局等多个职能部门的主要负责人到一线找问题，出对策。 

　　据了解，我区的PM2.5数值控制良好，主要大气污染源是在建工地施工产生的PM10。在本次现场会上，我区提出了三条初步的整改思路，给出细化整改的时间表: 

　　首先是不达标工地立即停工。黄埔将对区内发现有污染现象的建设工地立即停工，并现场开出处罚通知书，在施工单位达到“6个100%”后才准许开工。建立建筑垃圾清运的全程监控体系，确保垃圾的处理合法合规。 

　　其次是对发现的政府管理问题的整改。特别是对企业筹建服务提出新的管理标准，在企业进场施工之前，对平整场地进行全覆盖，不露土。据了解，后续我区将结合“无费区”改革，在不增加企业成本的前提下探索相关的管理标准，在环境治理方面做新的探索。此外，还要探索在城市更新、微改造的过程中的环境管理办法，尤其是建筑垃圾的管理办法。这些新的管理标准将在一个月内提出方案。 

　　第三是提高所有财政投资建设施工项目的管理标准，做出6个100%的施工标准，为全社会的环境污染防治做出标杆。 

　　我区还将建立制度性的制约机制，尤其是结合正在推进的“信任审批”改革，将“信任审批”纳入建设工地的管理机制中来，纳入监管体系，杜绝监管疏漏。建立承诺制度，对达不到“信任审批”要求的施工单位，将取消企业的“信任”资格。 

【企业回应】 

全力配合政府做好环境治理 

　　4月20日，实地地产华南第一区域副总经理林宇清表示，将全力配合黄埔区做好环境污染治理工作，对4月19日现场督导中发现的几点问题，按照“6个100%”的要求即刻停工做出整改。 

　　首先，在大气污染防治方面，按照新要求进行全覆盖、不露土。 

　　其次，在水体污染防治方面，建设工地的所有水源，包括雨水、生活用水、生产用水等一律先进行截污处理，再合法排放。 

　　第三，按照市区的建筑工地样板工程，配置高标准降尘、环保的设施，提升工地管理水平。